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潍坊教育再出实招!“五项工程” 全方位保障学生身心健康
来源:潍坊发布  日期:2025年12月25日

12月24日,市政府新闻办举行新闻发布会,介绍潍坊市落实“健康第一”教育理念有关工作情况并回答记者提问。

发布人

王 霞 潍坊市委教育工委常务副书记,市教育局党组书记、局长

贾宝文 潍坊市教育局党组成员、副局长、二级调研员

王元元 潍坊市教育局副局长

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学生的健康成长,是落实立德树人根本任务的底线和基石。潍坊市教育局始终把学生健康成长摆在首要位置,坚决将“健康第一”教育理念融入教育教学全过程、全环节,今年出台了《加强中小学体育、心理健康教育促进学生身心健康发展的“双十条”意见》,全面构建具有潍坊特色的学生身心健康发展体系。

实施“体质强魄工程”

筑牢身体健康基石

一是时间上充足保障。全面落实义务教育阶段学校全面实行每天1节体育课,高中阶段学校每周3节体育课,统筹抓好体育与健康课程、阳光大课间活动、课间体育活动、体育竞赛和眼保健操等活动,保证学生每天综合体育活动时间达到2小时,其中体育课外活动时间累计不少于60分钟,中等强度以上活动时间累计不少于40分钟。

二是手段上科学干预。建立“监测—预警—干预—改进”闭环机制,落实“一生一案”和“运动处方”。强化监测评价,开展智慧体测试点,严格执行体质健康测试,市、县定期抽测复核,每学期向家长反馈不少于2次。将体质健康优良率等指标纳入市对县高质量发展考核,并将达标情况与学校考核挂钩。近三年,我市学生体质健康优良率持续高于全省平均10个百分点。

三是形式上多元创新。在全市中小学全面推行“起点运动”,保障学生上午到校后先进行15—20分钟体育活动。深入实施校园体育“四个一”活动(一根跳绳、一个沙包、一条皮筋、一套操舞),因地制宜,确保学生参与率达100%。严格落实“课间教室清空”,鼓励“微运动”,将学生体育锻炼融入学习日常。我市6所学校入选国家级健康学校建设试点,数量全省第一。潍坊七中女排获得2025年全国中学生排球联赛冠军。

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实施“润心育德工程”

塑强心理健康品质

一是狠抓源头预防。建设“学校—年级—班级—宿舍”四级工作网络,每周开设一节心理健康教育课程,每学期实施心理健康教育“六个一”行动(一次主题班会、一次谈心谈话、一次家访、一次家长会、一次文体活动、一次知识讲座),聚焦“5·25”心理健康日及新生入学、开学、毕业、升学、考试前后等重要时间节点,面向学生开展“心理健康月”“校园心理情景剧”“考前心理辅导”等各类心理健康教育活动,通过这些源头教育和精准辅导,帮助孩子学会面对压力、管理情绪,培养学生积极心理品质和健全人格。

二是突出过程监控。建成全市中小学生心理健康教育综合平台,集心理测评、课程学习、危机预警等7大功能于一体,实现对学生心理状态的动态追踪和智慧化研判。建立“发现—报告—干预—转介—跟踪”五位一体心理危机工作机制,“一生一策”建立学生心理健康成长档案,每年面向全市适龄中小学生开展全覆盖心理健康筛查,“一生一策”建立成长档案,确保心理危机苗头早发现、早干预。

三是建强专业队伍。实施“校校一名心理健康教育教师配备工程”,配齐配强全市5313名心理健康教育专业教师,创建42个首批心理健康教育名师工作室,建立涵盖中小学、卫生、高校、社会组织的182人的心理健康教育专家资源库,设立班级心理委员、宿舍心理信息员。把心理健康教育纳入教师培训体系,专职教师每年培训不少于40学时、兼职教师不少于20学时,其他教师不少于10学时,切实提升教师心理健康教育胜任能力。

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实施“减负提质工程”

营造健康育人生态

一是以中考改革破焦虑。考试科目由11门减至6门,道德与法治调整为开卷考试,体育与健康计入中考录取总分,物理、化学、生物等3门实验操作实行日常评价,加快扩大优质高中招生指标到校,积极开展均衡派位招生试点,深化职普融通改革试点,为学生架起多元成才立交桥,有效减轻学生和家长升学焦虑。明年,新中考改革将全面实施。

二是以考试管理减压力。减少日常考试次数,合理设置考试难度,考试内容聚焦基础知识与核心素养,严禁以任何方式公布学生成绩及排名,切实减轻因过度竞争带来的心理压力,真正让学习回归育人本质。

三是以教学改革提质效。依托国家义务教育教学改革实验区建设,统筹推进教学改革提升工程,严控作业总量,严禁布置机械重复、惩罚性作业。巩固校外培训治理成果,继续严控义务教育阶段学科类培训,规范非学科类培训。深化“破五唯、立新标”改革,实施义务教育学生全面发展绿色评价,作为对学校书记、校长的重要考核依据,引领教育教学由“育分”向“育人”的根本转变。

四是以睡眠保障促健康。严格规范学校作息时间安排,不得要求学生提前到校参加统一教学活动,坚决遏制超时学习等违规行为,坚决防止学业过重、无序竞争挤占学生睡眠时间,切实保障学生睡得足、精神旺、身体棒。

实施“健康校园工程”

做优卫生防控体系

一是坚决守牢孩子“舌尖安全”。纵深推进“校园餐”专项整治,出台制度性文件19个,全市所有供餐的中小学校全部成立膳食监督家长委员会,联合市场监管部门建立月度定期检查和不定期抽查相结合的监督机制,创新实施校长、家长、局长“三长陪餐”制度,形成齐抓共管食品安全浓厚氛围。大力倡树营养健康理念,在中小学开设营养膳食课程,校校编制带量食谱,提前一周向家长发布,确保学生吃得安全、健康、营养,全市学校食品安全满意度达到95%以上。

二是精心呵护学生“视力健康”。深入实施近视防控“十大行动”,制定30项儿童青少年近视防控任务清单,联合卫健部门为全市127万名中小学生开展免费视力筛查,为全市中小学、幼儿园班班配备“标准对数视力表”“规范双姿宣传画”,强化眼视光机构与学校、幼儿园“一对一”包靠指导,形成“党政主导、医校结合、家校社协同”的近视防控工作格局,学生近视率从2021年的57.2%,降至目前的52.2%,实现学生近视率每年下降1个百分点目标。我市入选全国儿童青少年近视防控综合改革试点市、全国儿童青少年肥胖和脊柱侧弯中医药干预试点市。

三是全面筑牢校园“卫生防线”。出台《关于加快推进学校体育与卫生健康工作高质量发展的实施意见》,制定印发学校传染病防控“两案九制”(即传染病防控工作方案和应急处置预案,传染病疫情报告制度、晨午检制度、因病缺课/缺勤追踪登记制度、复课证明查验制度、健康管理制度、传染病防控健康教育制度、通风消毒制度、环境卫生检查制度和免疫预防接种查验制度),为学校做好传染病防控工作提供依据和指引。常态化开展校园“五清三提”行动(教室、办公场所、宿舍、食堂、厕所卫生清理,校园绿化提质、美化提效、文化提升),全面净化校园卫生环境。配强专业医护力量,全市中小学均配备专兼职校医或保健教师,其中专兼职校医配备率达到85.6%,切实为师生健康保驾护航。

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实施“安全护航工程”

守护人身健康安全

一是坚决守护学生生命安全。深化“4个100%”成效,推进校园安保队伍建设,守牢校园安全第一道防线。扎实做好预防未成年学生溺水工作,修订全市预防未成年学生溺水工作措施,联合水利、城管等8部门,开展专项督查5轮次,督促整改问题隐患209处。建成全国首家防溺水教育体验基地,暑期开展沉浸式教育体验5000余人次,切实织密防溺水安全网。

二是切实加大欺凌防治力度。出台《潍坊市学生欺凌防治10条关键措施》,指导全市所有中小学全部成立学生欺凌治理委员会,建立易实施欺凌和暴力行为重点学生台账,“一生一案”落实帮助转化措施,我市被确定为中小学生欺凌防治省级联系点。完善专门教育体系,推动市、县两级层面成立专门教育指导委员会,建成了春晖中学、春鸢学校2所专门学校,补齐预防未成年人犯罪关键一环。联合市委政法委、市公安局、市信访局等8部门成立市、县两级校园伤害纠纷调解委员会,聘任市级调解员23名。为全市中小学、幼儿园配备法治副校长1444名,今年以来入校宣讲1538场次,全力营造安全和谐的校园成长环境。

三是联动开展校园周边整治。强化校园周边安防设施配备,新增设硬质防冲撞设施2813个、隔离区196个、交通标志2082个、电子监控设备223套,优化调整出入口767个,施划交通标线2.3万平方米,有效提升了校园周边安全风险防控能力。联合公安交管等部门深入开展“错峰上下学、错峰接送”工作,探索形成“错峰分色停车”“6秒下车法”“电动车4步下车法”“45度停车法”等措施。全市所有符合条件的学校已实现错峰上下学全覆盖。

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大众日报记者:

我们关注到,近年来我市中小学生体质健康水平呈现持续提升趋势。请问为有效推动此项工作进展,主要采取了哪些措施?

贾宝文答:

提升中小学生体质健康水平,是关系到孩子成长、家庭幸福和民族未来的重要工程。近年来,我市始终坚持“健康第一”的教育理念,系统谋划、多措并举,推动学生体质健康水平实现稳步提升,主要做法有以下几个方面。

一、注重日常浸润,保障锻炼实效。体质提升非一日之功,关键在于融入日常、形成习惯。我们在全市中小学全面推行“起点运动”,确保学生每天上午到校后先进行15-20分钟体育活动,以运动唤醒身心。深入开展校园体育“四个一”(一根跳绳、一个沙包、一根皮筋、一套操舞)特色活动,鼓励全员参与。严格落实“课间教室清空”要求,保障学生课间自由活动权利,把体育锻炼的时间“还给孩子”。同时,刚性落实义务教育阶段“每天一节体育课”和“每天校内综合体育活动时间不少于2小时”的要求,坚决治理挤占体育课和活动时间的现象。

二、深化教学与评价改革,发挥导向作用。在体育教学上,我们积极推进课堂改革,明确要求提高运动强度、密度和学生参与度,坚决杜绝“不出汗”的体育课。在评价导向上,我们持续完善体育中考改革,优化考试项目和评分标准,使其更科学、更全面地反映学生日常锻炼水平和体质健康状况,发挥好“指挥棒”对学生长期坚持体育锻炼的正向引导作用。同时,全面实施“学生体质健康班班达标”行动,建立“一生一案”档案,开具个性化“运动处方”,并将班级达标情况与班主任绩效考核挂钩,切实提升基层抓体质健康的内生动力。

三、搭建竞赛平台,激发内在动力。我们相信,“常赛”是“勤练”的催化剂。我们着力构建了“班、校、镇、县、市”五级体育联赛体系,常态化举办田径、篮球、足球、排球等项目的市级联赛。特别是创新举办了校园足球社团联赛,实现了“校校有社团、周周有比赛”。我们还鼓励学校以班级为单位广泛开展“每周一赛”、“挑战小达人”等活动。丰富的赛事活动不仅检验了锻炼成果,更极大地培养了学生的团队精神、规则意识和拼搏意志,让“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”的目标在赛场上得以实现。

提升学生体质健康是一项系统工程,需要持之以恒、久久为功。下一步,我们将继续聚焦重点、深化改革、压实责任,努力让每一个潍坊孩子的身体更强健、精神更昂扬,为他们的终身发展和幸福人生奠定坚实的健康基础。

齐鲁晚报记者:

及时有效的监测与发现是落实“健康第一”理念、做好心理健康工作的基础。请问我市在构建师生心理健康的早期发现方面,采取了哪些具体举措?

王元元答:

在师生心理健康工作中,我市始终秉持“预防为主、关口前移”的理念,聚焦早发现、早干预核心目标,主要通过三大举措构建全链条保障体系。

一、常态化开展全员筛查,筑牢早期发现根基。我们严格遵循全员覆盖、科学规范、尊重隐私的原则,每学年初组织全市中小学、幼儿园师生开展全员心理健康筛查。我们依托市级统一的心理健康教育平台,采用标准化测评工具实施筛查,同时为师生建立心理健康成长档案。筛查过程中,我们通过签署数据安全承诺书、严格平台管理权限等方式强化隐私保护,还健全了“发现—报告—干预—转介—跟踪”五位一体的心理危机工作机制,确保筛查结果精准可用、后续处置闭环高效。

二、系统化构建教育体系,强化源头预防支撑。一方面,建强专业队伍,打造由专家库、教研员、名师以及5313名心理健康教育教师组成的分层团队。我们将心理健康通识内容纳入干部教师全员培训,还通过优质课展评、案例研究等活动提升教师专业能力。另一方面,完善“线上+线下”育人阵地。线上开通市县校三级共1095部心理援助热线,提供24小时值守服务;线下建成市级“中小学生成长导航站”、县级分站,推动所有学校心理辅导室规范化建设,建成42个示范性辅导室,成功创建89所国家、省、市级心理健康教育特色学校。此外,我们抓实课程与活动,将心理健康教育课纳入教学计划,按照每两周一课时的标准开设,并建立课程公示制度和提级管理制度,确保课程开足开好。我们还创新举办校园心理情景剧大赛、心理健康教育月等品牌活动,有效帮助学生缓解压力、健康成长。

三、精准化实施重点关爱,凝聚多方协同合力。针对筛查发现的预警学生,我们建立了“评估—分级—包靠—转介”全流程管理机制。在校内,成立评估小组开展综合评估,建立“心理危机预警管理库”,落实校级、年级、导师“三级包靠”制度,按照1:5的师生比为学生提供包靠服务,实施精准帮扶,同步做好学业支持与家校沟通。在校外,深化医教协同与社会支持,由县级教育部门牵头组建“医教联合体”,为每所学校对接至少一所定点医疗机构,畅通心理危机转介的“绿色通道”。我们还整合医疗、体育、社会群团等优质资源,建立心理健康教育资源库与专家库,形成学校、家庭、专业机构、社会力量共同参与的支持网络,全方位保障学生心理健康。

中国山东网记者:

去年以来,中纪委牵头推进“校园餐”专项整治,请问我市是如何保障学生在校期间食品安全的呢?

贾宝文答:

去年“校园餐”专项整治以来,市教育局坚持“安全第一”理念,扎实抓好校园餐整治,75所学校食堂先后获评山东省中小学星级食堂,数量居全省前列。省教育厅专报刊发我市校园食品安全典型经验。

一、标准引领、模式创新,打造校园食安暖心工程。优化食堂大力推进中小学幼儿园食堂智慧管理系统建设,分类别、分层次、分步骤系统推进全市中小学校膳食经费管理集中整治工作,对中小学校食堂自主经营、委托经营、校外配餐、大宗食材统一采购、招标行为、食材出入库管理、饭菜定价等建立严格工作标准。推动学校食堂经营模式改革,全市1820所中小学已全部实现学校食堂自营,自营率达到99.8%。积极推进大宗食材统一采购和学校自主选择供货商,全市16个县市区(开发区)8大类食材共遴选供应商1086家,实现学校食材采购价格整体低于市场平均价格10.3%。建立一批让学生和家长可感可及的长效机制,指导学校合理确定饭菜价格,以点带面提高学生伙食费“入口率”;推动中小学根据学生年龄,分段制定学生就餐价格,确保低年龄段学生花费少、吃的好。

二、守护健康、优化服务,打造营养膳食暖心工程。印发《关于提升全市中小学、幼儿园膳食营养保障水平的指导意见》,指导各学校开设营养膳食课程,纳入健康教育课程、主题班会课等统筹保障实施,鼓励各学校开发特色食育课程。结合《学生餐营养指南》要求,指导学校综合考虑不同年龄段学生每日能量和营养素需求,科学做好每周带量食谱编制,提前一周向家长发布。督促学校和校外供餐单位采用合理的烹调方法,降低盐、油和糖的用量,减少煎、炸等可能产生有毒有害物质的烹调方式,确保学生吃得安全、吃得健康、吃得营养。

三、创新机制、加强监管,打造师生满意暖心工程。畅通食品安全监督渠道,每学期通过潍坊教育信息港、“潍坊教育发布”公众号以及新闻媒体公布17部市、县两级校园食品安全监督热线,及时受理家长的诉求和意见建议。建立学校供餐满意度测评机制,各学校每学期面向师生家长开展满意度问卷,全市学校食品安全满意度达到95%以上。推进局长、校长、家长“三长”陪餐制度,全市所有供餐的中小学校全部成立膳食监督家长委员会,家长参与陪餐6.6万人次,教育部门干部陪餐1696人次。今年以来,我市教育、市场监管部门联合创新开展“陪餐式”检查,“四不两直”抽取学校,现场开展食品安全检查与现场陪餐,把陪餐过程变成食堂管理提质的过程,齐心守护学生“舌尖上的安全”。

责任编辑: 惠敏 二审:周宗贤 三审:马勋

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