11月2日，一场专题新闻发布会，把一场持续四年的监督实践摊开到公众视野。向着万亿城市目标奋力前行的潍坊，正在用一次次直面现实的追问，重新理解营商环境之于一座城市的生存分量。

营商环境从来不是宏大抽象的政策概念。它藏在临街商铺受树木遮挡的经营困境里，藏在商圈“停车一位难求”的出行困境里，藏在中小企业参与政府采购遭遇的现实梗阻里，也藏在新技术业态落地面临的制度困境里。连续四年，专题询问实践在迭代中层层深入：一套“筛、问、答、改、督、述、评、晒”八措闭环、四督联动的监督链条就此成型，这套探索出来的做法，也被视作可供全省参考的样本。

四年实践，专题询问早已不再是开一场会议、提几个问题那么简单。今年年中，这场刚性监督再度开启；数月之后，又专门拿出时间，回过头审视抛出问题之后的答卷。会场之上不再停留于问答交锋，而是把重心落在审视整改成色：那些从市场一线打捞上来的问题，究竟有没有从纸上清单，转化为市场能够切身感受到的改变。监督的要义，恰恰就在于此，盯住那些看得见、摸得着、当下就有条件破解的现实堵点，不让发问仅仅成为一场形式。

从书桌走到街头：问题从市场主体的真实处境中来

好的监督，前提是找对真问题。今年的专题询问，没有坐在机关办公室梳理材料，而是打破职能边界，组建起11个工作组，一头扎进市直部门、商会协会、大大小小的市场主体当中走访摸排。前后一共收集到274条问题线索，经过筛选梳理出15个典型问题，再经过多轮实地核查、反复调研论证，最终锁定9个重点询问议题。相关履职人员也下沉一线，把企业、经营者、普通市民的急难愁盼收集上来，作为发问的底色。

一个值得注意的变化是，专题询问的视野，正在实现企业诉求与民生烟火的双向打通。过去监督更多聚焦企业经营的制度障碍，而今目光兼顾城市市井里的现实难题：绿化树木遮挡影响沿街商铺经营，商圈、餐饮街区停车难，功能型无人驾驶车辆规范管理，这些看得见摸得着的民生营商矛盾，都被纳入询问议题。与此同时，政府采购规范整治、牟利性职业索赔治理等民营企业高度关切的议题，依旧被牢牢抓住。

会议现场也摒弃“彩排式”问答，实行“闭卷考试”模式。参与询问人员直截了当抛出带有“辣味”的问题，暗访视频将现实短板直观呈现在会场，应询部门开门见山、坦诚作答，不回避矛盾。媒体记者全程列席见证，让这场内部监督，置于社会公众的目光之下。

更为关键的是，询问不是一问了之。会议结束之后，各部门现场作出的整改承诺被梳理成清晰的问题清单移交政府。专项工作组点对点盯办整改进展。除了本年度9个重点问题，还对2024年14个、2025年10个历史询问问题开展整改“回头看”，不让问题答过即放，推动整改见底，避免整改流于纸面。

看得见的改变：小切口整改背后的制度补位

经过10月底的集中评议，一系列来自一线的整改成效浮出水面，很多改变就发生在商户、企业的日常经营场景之中。各应询部门切实把问题整改摆上突出位置，迅速行动、靶向施策、聚力攻坚，取得阶段性成效。

沿街不少商铺经营者曾经苦恼，行道树长势过旺遮挡门头、枝条侵扰门面，直接影响客流。城管条线划定7类整治重点，出台树木修剪技术指引，依靠网格化绿化管理，派出8个帮扶组下沉现场指导，全域排查1488处问题，建立台账销号管理，存量问题全部清零。

烟火气旺盛的商圈、餐饮街区，停车难一直是老顽疾。公安条线梳理10处重点商圈、11处餐饮集中街区，推行“一圈一街一策”管理办法，高峰时段警力到场引导，累计引导车辆停放9800余次，区域违停处罚同比下降15.6%，既维护通行秩序，也照顾餐饮消费的现实需求。

面对新业态，制度也同步跟上脚步。全市现有约1219辆功能型无人车，为了让新技术安全合规跑起来，多部门协同搭建试点推进机制，出台测试运营细则，建起动态管理台账，搭起无人车上路的法治框架，帮助相关行业物流成本下降25%‑30%。

面向市场主体的制度纠偏同样扎实。财政条线梳理超过1.5万个政府采购项目底册，推进交易系统落地，完善采购人内控与负面清单，政府采购相关投诉举报同比下降25%；司法条线推广涉企行政执法监督二维码，企业反馈问题数量大幅上涨，为企业挽回经济损失139万元，入企检查频次连续两年降幅超两成；市场监管条线针对牟利性职业索赔开展专项治理，推送线索210条，刑事立案21件，查办各类重点领域案件9712件，净化市场竞争环境。

消费与民生领域同样同步受益。商务条线将消费品以旧换新补贴扩充至18个品类，把政策资源下沉乡镇农村，申报办理时长压缩一半，累计拉动消费9670多万元；医保条线推进“集采药品进基层”扩面，补齐基层药品供给短板。一桩桩整改，没有宏大叙事，回应的正是市场主体最朴素的诉求：经营少一点干扰、办事少一点门槛、创新多一点空间。

不止于整改：专题询问的深层价值在哪里

如果仅仅把专题询问理解成“发现问题、解决几件具体事”，其实还没有读懂这项制度实践的分量。当前潍坊正处在奋进“十五五”、冲刺万亿城市的关键阶段，城市之间的竞争，早已不局限于项目、资本的比拼，营商环境成为一座城市最重要的软实力。人大开展专题询问，是用好法定监督职能，实现正确监督、有效监督、依法监督。它的独特价值，体现在三重维度。

第一重，是把民意转化为制度推力。很多营商领域的矛盾，分散在成千上万个市场主体身上，单个商户、企业力量有限。通过走访、摸排、汇总，把零散的个体诉求聚合起来，通过法定监督渠道传导给行政部门，实现个体呼声向公共政策议题的转化，让“小人物的困扰”进入城市治理的议事桌面。

第二重，是构建闭环，破解“重答复、轻落实”的监督难题。现实中不少监督容易停留在会议问答环节，答完就画上句号。而潍坊这套“筛、问、答、改、督、述、评、晒”的机制，加上跨年度“回头看”，把监督链条拉长，从提问、交办、跟踪，到评议、公开，形成完整闭环。问是起点，改才是目标，评议是标尺，公开是约束，倒逼部门不能“会上表态、会后搁置”。

第三重，是探索法治化优化营商环境的地方样本。优化营商环境不能只靠部门自觉，需要刚性制度力量来托底。四年实践下来，专题询问已经不是单次会议，而演化成一套常态化监督范式。它提醒城市治理者：营商环境建设没有终点，不是一次性运动式整改，而是持续迭代、动态完善的长期工程。

面向未来：让监督力量持续滋养城市活力

这场四年的追问，远没有画上句号。下一步，将探索推进市县镇人大协同履职、同频共振，继续用好专题询问、执法检查、专题调研等监督工具，持续回应市场主体与群众的诉求，为加快打造近悦远来的一流营商环境提供坚实法治保障。

营商环境这件事，从来不是少数部门的独角戏，它需要全社会形成共识，践行“人人都是营商环境、事事关系营商环境”。一方面依靠制度监督发现短板、推动整改；另一方面，也期待媒体舆论参与进来，挖掘鲜活实践，也发挥舆论监督的力量。

万亿城市的生长，离不开大企业的立柱架梁，同样离不开万千沿街商铺、中小市场主体的烟火脉动。专题询问带给潍坊的，不只是一批已经销号的问题，更重要的是建立起一套倾听市场、直面矛盾、闭环纠错的治理逻辑。当一座城市愿意俯下身，认真倾听每一个市场参与者的难处，并用制度力量推动改变，就会有越来越多企业愿意看好潍坊、选择潍坊、扎根潍坊。这，正是营商环境作为城市生命线最生动的内涵。