锚定“走在前、挑大梁” 加快建设更好潍坊

奋力谱写中国式现代化潍坊篇章

市十八届人大六次会议隆重开幕

刘运出席 刘建军作政府工作报告

李爱杰郭飞在主席台就座 高峰主持大会开幕式

1月14日上午，潍坊市第十八届人民代表大会第六次会议在市文化艺术中心大剧院隆重开幕。

大会主席团常务主席刘运、高峰、郭飞、田民利、毛秀凤、韩幸福、扈洪波、冯纪伟、田元君在主席台前排就座。高峰主持大会开幕式。

在主席台就座的还有：刘建军、李爱杰、苏立科、刘建国、胡岗、赵兴涛、辛丕宏、杨建华、包希安、吕珊珊、田兵兵、赵绪春、刘艳芳、狄波、范建立、管英俊、来逢波、郝建、陈端梅、周俊、马勇、陈伟颂、李成涛、李峰、王富、王贤臣、李平、刘秀平、鞠俊海、赵文君、于冬菊、顾建华、张雷、韩文宏、李永光、肖明胜、王浩、高志秀，市人民政府秘书长，市政协秘书长、党组成员，大会主席团其他成员，大会特邀嘉宾。

上午9时，高峰宣布大会开幕。会场全体起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，刘建军代表市人民政府向大会作政府工作报告。

刘建军说，2025年是“十四五”收官之年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省人民政府和市委坚强领导下，锚定“走在前、挑大梁”，有力有序做好各项工作，高质量发展实现新突破，更好潍坊建设取得新成效。一是经济运行稳中有进。预计全市地区生产总值增长5.5%，农林牧渔业总产值达到1370亿元，规上工业增加值增长7.3%，进出口、社会消费品零售总额分别增长6%、5.5%；实现一般公共预算收入630.5亿元。二是产业能级加快提升。“9+3+N”重点产业链群发展成效明显，铝型材制品产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，元宇宙未来产业园获批省级首批未来产业加速园，潍柴动力入选全国首批领航级智能工厂，多家企业入选卓越级智能工厂、工信部5G工厂，新增3家国家级制造业单项冠军企业，新培育65家国家级专精特新“小巨人”企业，引进过亿元服务业项目39个。三是扩大内需成效显著。1530个省市县重点项目完成投资超2700亿元，新签约、新开工投资过10亿元项目分别达到79个、38个，291个重点项目竣工投产、新增产值445亿元。消费品以旧换新、系列文旅活动活跃市场，催生消费新业态。我市蝉联全国“年度活力之城”。四是乡村振兴全面推进。建成高标准农田30.4万亩，新增省级农业领军企业17家、全省第1，玉米产业集群入选国家优势特色产业集群，在全球首次构建六倍体小麦完整基因组图谱，牵头制定的全国首项家禽屠宰领域国际标准发布，农村人居环境整治提升五年行动圆满收官。五是城市功能更加完善。69个城市更新项目有序推进，完成32条全要素示范路建设、18条河流沿岸公共空间和景观风貌改造、21.8万户非直供电改造。拓展“城市大脑”应用场景，1个项目获评国家“2025数字城市创新成果与实践案例”。六是改革开放持续深化。完成国家级改革试点23项，37个国家和省定“高效办成一件事”重点事项全面落实，政务服务标准化国家级试点通过验收，获批省深化零基预算改革试点，入选第二批国家数据基建先行先试名单。新增进出口企业743家，跨境电商进出口超230亿元，新设外资企业146家。七是生态环境不断改善。空气优良天数同比增加18天，PM2.5浓度连续2年达到国家二级标准。国控、省控河流断面优良水体比例均优于省定目标，受污染耕地、重点建设用地安全利用率保持100%。历史遗留废弃矿山生态修复项目入选国家示范工程，出台全省首个河湖生态产品价值核算办法。八是民生和社会事业向好发展。年度民生实事全部完成。城镇新增就业10.2万人，新创建4个省级区域医疗（公共卫生）中心，省市共建“三医”协同数据中心上线运行。2个县市区新入选全国学前教育普及普惠县、5个县市区新入选全国义务教育优质均衡发展县。实现全国文明城市“四连冠”，志愿服务融入基层治理做法全国推广，“智慧口岸”国家试点项目通过评估。

刘建军说，“十四五”时期是潍坊发展史上极不寻常、极不平凡的五年，是经受重大考验、应对重大挑战的五年，也是取得巨大成果、实现跨越发展的五年。这五年综合实力有了大跨越，发展质效有了大提升，城乡协调有了大变化，改革开放有了大成效，营商环境有了大改善，民生福祉有了大增进，较好地完成了“十四五”规划确定的目标任务。

刘建军说，“十五五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务是：全市经济总量迈上新的大台阶，产业支撑力、创新驱动力、综合竞争力在全国进位争先，重点领域工作取得突破性进展、显著性成效，努力建设全国农业现代化样板区、全国先进智造名城、全国性综合交通枢纽城市、全龄友好品质城市，创建全国现代农业和先进制造业融合发展示范市、建设区域副中心城市，成为山东打造北方地区经济重要增长极的战略支点。经过五年的不懈努力，经济高质量发展实现新跨越，科技创新能力迈上新台阶，全面深化改革取得新成效，社会文明程度达到新水平，人民生活品质得到新改善，美丽潍坊建设展现新面貌，安全发展水平实现新提升。

刘建军说，今年是“十五五”开局之年，也是我市加速进军万亿城市的关键一年。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委、省人民政府部署要求，锚定“走在前、挑大梁”，按照“一七五一”思路目标和任务举措，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，全力稳定经济增长，因地制宜发展新质生产力，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，不断提高人民生活水平，守牢安全发展底线，确保“十五五”开好局、起好步。

刘建军说，2026年要重点抓好十项工作：一是扎实推进经济稳健增长，挖掘释放消费潜力，积极扩大有效投资，激发市场主体活力，不断巩固拓展经济稳中向好势头。二是扎实推进产业体系建设，持续壮大农业实力，持续增强工业质效，持续突破服务业，持续推进科技创新，加快建设现代化产业体系。三是扎实推进城市功能品质提升，以高水平规划建设“提品质”，以精细化治理运营“增内涵”，以立体式交通网络“强联通”，加快建设现代化人民城市。四是扎实推进乡村全面振兴，认真学习运用“千万工程”经验，持续拓展创新“三个模式”，高水平打造乡村振兴齐鲁样板先行区。五是扎实推进全面深化改革，聚焦重点领域和关键环节，着力破解深层次矛盾和结构性问题。六是扎实推进扩大高水平开放，深度融入重大战略，加力开拓新兴市场，精准开展对外招引，建强用好开放平台，着力打造高水平对外开放新高地。七是扎实推进绿色低碳转型，深入推进污染防治攻坚，持续增强绿色发展动能，全面筑牢生态安全屏障，厚植高质量发展生态根基。八是扎实推进社会安全稳定，坚决守牢安全生产底线，切实维护经济金融安全，创新提升社会治理，让社会更加安定、治理更加有效、人民更加满意。九是扎实推进民生和社会事业，促进高质量充分就业，健全社会保障体系，办好人民满意的教育，提高医疗卫生保障水平，繁荣发展文体事业，不断满足人民对美好生活的向往。十是扎实推进政府自身建设，把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，坚持依法行政，提升落实成效，锤炼过硬作风，狠抓从严治政，全面提高政府履职水平。

会议书面印发了潍坊市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，潍坊市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、潍坊市2026年国民经济和社会发展计划草案，潍坊市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告、潍坊市2026年预算草案，一并提请代表审查。

出席市政协十四届五次会议的全体委员；不担任市人大代表的市委各部委办局、直属事业单位和市人民政府序列部门、直属事业单位主要负责人，各民主党派和市级群团组织主要负责人，各大专院校和中央、省驻潍单位主要负责人，大会副秘书长、秘书处各组负责人列席会议。