以“四看”标尺衡量高质量发展答卷
——2025年潍坊市进一步全面深化改革综述(下)
一年来,潍坊市坚定扛牢改革政治责任,用好改革“关键一招”,在攻坚克难中破解发展瓶颈,在改革创新中激发内生动力,开创了全市改革新局面。
改革在朝夕,落实在方寸。风雷激荡的改革举措,最终成效如何?潍坊不仅注重过程的“敢闯敢干”,更树立起“看机制、看作风、看成效、看变化”的“四看”标尺,以实践检验真理,用实绩回应期待,更以构建长效机制确保改革行稳致远。
看机制
提质增效 激发改革“原动力”
衡量一场改革的成色,不仅要看一时之效,更要看是否形成了行之有效、能够自我优化的体制机制。潍坊聚焦难点堵点和新情况新问题,持续完善各项制度机制,着眼于改革的可持续性与改革经验的可复制性,坚持整体推进和重点突破相结合、问题导向和目标导向相结合,探索形成一套切实管用的长效机制。
坚持“一把手抓、抓一把手”,市委主要负责同志扛牢改革“第一责任人”责任,带头抓谋划、抓协调、抓落实,领衔推进重点任务,健全专项小组各负其责、各级各部门协同推进的改革工作体系,在全市构建起上下联动、条块结合、精准高效的落实机制,以上率下推动改革落地见效。
坚持严督实导,着眼提升改革落实质效,创新推行“包靠、会商、督促、问效”四位一体嵌入式推进机制,市委深改委会议每次专题听取十大重点改革推进情况汇报,研究解决重大问题;对照时序目标,牵头领导、改革办、责任单位通过点对点联系、面对面交流、实打实会商等方式,第一时间掌握任务进展情况,协调解决困难问题,打通改革落实“最后一公里”。
优化成果推广机制,潍坊坚持开门抓改革,持续深化“金点子”“点菜单”“微改革”等机制,深入实施改革典型培育工程,有效发挥示范引领作用。完善矩阵式改革宣传机制,常态化开设“双百攻坚在行动”“微改革实践故事”等专栏,营造浓厚改革氛围。

完善试点推进机制,将争试点纳入全市“五争”内容。制度创新为发展“加速”。2025年全市新争取国家“五好两宜”和美乡村建设试点等国家级试点23项、省级试点49项。对承担的92项国家级试点,完善方案备案、验收评估、催办提醒等系列制度,推动真改真试、先行先试,农村宅基地制度改革、基层卫生健康等一批试点经验在全国复制推广。
从改革方案设计到改革组织实施,潍坊始终坚持有利于抓落实、有利于解决问题的原则,科学制定改革任务书、时间表、优先序,明确各项改革实施主体和责任分工,构建起责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进体系,对在基层工作中形成的好经验、好做法,及时转化为制度设计的具体内容进行固化,为推深做实改革提供有力制度支撑。
看作风
锻造铁军 夯实攻坚“保障力”
改革的成败,关键在人,关键在干部队伍的作风。潍坊将作风建设作为推进改革的“先手棋”,贯穿改革全过程各环节,引导各级干部在一线攻坚中转变作风、展现作为,以实干保障改革落实落地。
“百名干部破百题”改革攻坚行动,是潍坊锤炼干部务实担当作风的鲜明实践。市委深改委紧扣全省抓改革创新促高质量发展大会精神,部署开展“双百”改革专项行动,市级领导作表率、打头阵,各级干部挺膺担当、包干到底,形成以上率下、层层落实的生动局面。
瞄准重点领域、关键环节、重大事项,市县镇三级干部主动认领难题,结合工作分工,带头攻坚重点改革事项,创新建立“一个项目、一人领题、一套班子、一抓到底”的全周期改革项目责任制。市委改革办建立项目库,筛选117项攻坚任务纳入市级台账,重点跟踪推进,以点上突破带动整体落实。

直面发展堵点、民生痛点、社会焦点,领题干部既靠前指挥,更冲锋陷阵。对复杂事项组建攻坚小组,协同作战,在攻坚一线锤炼过硬作风。
将“事不畏难、担当作为”转化为服务发展的具体实践。潍坊创新开展重组整合提效、转型升级提质、科学治理提标“三提行动”,高质量打好国企改革深化提升行动收官战,国资国企核心功能和竞争力显著增强,AAA级信用等级企业达到5家,以国有资本“高效化”配置、国有企业“市场化”转型、企业治理“规范化”跃升,为现代化产业体系建设注入了强劲动能。
市市场监管部门针对企业技术攻关、质量改进、标准创新等方面资金需求难题,主动作为、探索创新,联合潍坊银行在全省首推“质量贷”融资服务,以企业质量信誉为基础,构建覆盖质量、品牌、标准、认证等要素的融资增信体系,最高给予3亿元授信额度、5000万元信用贷款,已为92户质量品牌优势企业授信143亿元,切实为企业快速成长提供了金融支撑和质量力量。
为破解老旧小区物业管理弱、群众“不买账”僵局,奎文区秉持敢想敢干、敢闯敢试的创新精神,以广文街道为试点,探索打造“社区+物业+群众”治理共同体,以社区党委为纽带,将“三长”队伍嵌入物业管理,通过片区联建、潮汐共享等路径盘活社区资源,并引导社区试点发展“信托制物业”和“社区社会企业”,拓展服务边界,目前已培育企业20家、运营项目67个,实现收益160余万元,有效提升社区服务效能与“自我造血”能力。
“创新资源分散、供需对接不畅”曾是制约企业创新发展的突出难题。为此,市科技部门将搭建“一站式”服务平台作为改革突破口,成立专班深入调研、反复论证,设计构建科技大市场“1+3+7”工作体系,精准破解资源配置与产业需求不匹配的痛点,全力推动科技成果向新质生产力转化。
面对传统菜博会的转型压力,寿光市创新“科技赋能、跨界融合、生态嫁接”办会模式,首创“主宾国+国内外分展区+卫星展”三位一体开放体系,精细运营“展中展”“会中会”,最大限度链接全球资源,推动展会迈向科技化、国际化,2025年举办的第26届菜博会吸引观众超150万人次,签约额达113.7亿元。
营商环境的持续优化是作风建设的最鲜明注脚。
潍坊聚焦影响“软环境”建设的体制性障碍、机制性梗阻,围绕企业服务全流程,深化“高效办成一件事”改革,创新建立高位推进机制,8位市级领导齐抓共管,深入开展“遍访企业”活动,走访企业1.4万家、解决诉求2.86万件。功不唐捐,潍坊扎扎实实、不舍寸功打造有求必应、无事不扰的最优环境,营商环境考核连续四年居全省第一等次。
全市上下以拼劲和执行力将改革部署转化为发展红利与治理实效,在攻坚克难中持续深化作风建设。
看成效
数据说话 检验改革“含金量”
改革必须用实实在在的发展成果来检验。潍坊用一组组沉甸甸的数据,勾勒出改革掷地有声的“成绩单”。
看当下经济指标:2025年1-11月,13项指标中9项增速高于全省平均、5项居全省前5。产业结构持续优化,高新技术产业产值占比不断提升。这些数据,是改革激发市场活力、提升发展质效的最有力证明。
从事关长远的发展潜能看,潍坊作为制造业新型技改试点城市,创新实施“人工智能+制造”行动,聚焦机械、化工、汽车、轻纺等传统产业,“一业一策”推动优化提升。2025年1-11月,实施重点技改项目772项、完成投资516亿元,2个项目入选国家级绿色低碳先进技术示范项目;新培育省级先进级智能工厂33家、智能制造场景41个、晨星工厂229家,数量均居全省首位;新增市级绿色工厂60家、绿色工业园区8个,绿色低碳支撑作用持续增强。
市发改部门牵头深化能源转型改革,全省首个源网荷储项目在潍坊落地,目前新型储能装机达116.1万千瓦、增长71%,可再生能源发电装机突破1578万千瓦,成为全省首个“千万千瓦可再生能源发电城市”。

市交通部门以“双百”改革攻坚行动为抓手,科学谋划“以港口为核心,以集疏港为重点”的现代化综合交通运输体系,创新“以项目带项目”机制,有效破解资金瓶颈,全国最长的5万吨级航道开工建设;全国首创的防波堤交能融合项目稳步推进;多式联运大通道同步布局,构建起以港口为枢纽、疏港铁路为主干、物流基地为支撑的立体集疏运网络,不仅重塑了潍坊港的发展格局,更以立体化大交通体系为区域高质量发展提供坚实保障。
一系列代表未来竞争力的指标显著增长,有力证明了潍坊的改革不仅在解决当前问题,更在为长远发展培育沃土、积蓄能量。
看变化
感受实绩 提升群众“获得感”
改革的温度,最终要由人民生活品质的提升来感知。把群众的“微笑曲线”、幸福指数作为检验工作成效的最高标准,在潍坊,人民群众对美好生活的向往正在落地为优质服务供给。
市城管部门深入践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,创新实施“共建花园”城市绿化模式,盘活城市边角地、闲置地等零碎空间,科学布局社区、校园等多类型花园,创新居民参与机制,通过点单共议、认领管护,让市民从“旁观者”变“主人翁”。同时,依托花园载体,开展居民议事、志愿服务等活动,实现“增绿”与“增效”双重突破。目前,已建成首批30处“共建花园”。

潍坊以全国首批城市更新试点为契机,创新构建“规划引领、模式提质、服务升级、保障护航”全链条推进体系,实施236个重点项目、完成投资967亿元,老旧小区改造清零、海绵城市建设,筑牢城市“硬条件”;“十分钟便民生活圈”、智慧管理赋能、青年人才集聚,优化发展“软环境”。城市建设从“规模扩张”向“能级跃升”转型,既有“颜值”更有“内涵”。
市文旅部门创新优质文化资源直达基层机制,打造“城乡15分钟品质文化生活圈”,通过培育群众文化队伍、开展常态化惠民演出、实施文化产品“点单”服务等举措,构建起便利可及、参与广泛、内容丰富的公共文化服务体系,让群众就近尽享高品质服务。潍坊连续8年群众文化、文体生活满意度位居全省前列,文化惠民的温度直抵人心。
安丘积极探索全域生态农业发展模式,通过统一种植标准、推广有机肥、建设智慧农业体系等一系列创新举措,全面提升农产品品质,在让百姓吃得放心、吃得安心的同时,以“家庭农场+订单种植”等多元化模式为抓手,持续拓宽农民增收渠道,2025年累计带动村民增收22.54亿元。

聚焦破解养老服务半径长、成本高、人员少等难题,寒亭试点“两院一体”融合发展模式,聚焦“养、医、护”三大方面,为老年人提供一体化、连贯性医养服务健康管理和照护服务,养老服务可及性、便利化水平大幅提升。
“共建共治共享”社会治理新格局是可见可感的生动实践:社区党组织领办“红色物业”,为长年“失管”的老旧小区提供规范周到的物业服务,10项经验和“鸢都红管家”党建品牌在全省推广;马扎议事、百姓茶社让基层事务由“为民做主”转向“由民做主”;“潍民办·12345更好热线”品牌,让所有群众诉求实现了“接诉即办、一办到底”,热线响应率、问题解决率、群众满意率均达99%以上……
以“四看”为镜,可以知得失、明方向。潍坊的改革,是开门接受人民、时代和实践检验的实干征程。看机制,看到了行稳致远;看作风,看到了铁肩担当;看成效,看到了丰硕成果;看变化,更看到了城市发展、人民生活的日新月异。
改革只有进行时,没有完成时。以“敢”的精神勇立改革潮头,以“看”的标尺确保改革航向。站在新的历史起点,潍坊始终以“走在前、挑大梁”的奋进姿态,持续突破体制机制障碍,努力在进一步全面深化改革上取得更大成效,为全市“十五五”开好局起好步、奋进万亿城市注入强劲引擎。

