12月25日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍潍坊市“十四五”时期经济社会发展主要成就有关情况并回答记者提问。
发布人
鹿 尧 潍坊市发改委党组书记、主任
任光学 潍坊市工信局党组书记、局长
刘 明 潍坊市财政局党组书记、局长
崔竹泰 潍坊市发改委党组成员、市新旧动能办副主任
刘 波 潍坊市产业发展促进中心党委委员、副主任
五年来，在市委、市政府坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，全力以赴拼经济、凝心聚力谋发展，推动高质量发展取得新成效。经过五年砥砺奋进，全市经济社会发展实现了历史性跨越，实力强品质优生活美的更好潍坊建设迈出坚实步伐，新时代社会主义现代化强市建设实现良好开局。
一、综合实力实现历史性跨越。地区生产总值连续跨过6000亿、7000亿、8000亿元三个台阶，占全省比重由8%提升至8.3%。规上工业产值超过1.2万亿元，稳居全省第一梯队。农林牧渔业总产值、服务业增加值、社会消费品零售总额均较“十三五”末实现30%以上的增长。进出口总额相继跨越2000亿、3000亿元两个千亿级关口，较“十三五”末增长88.2%，占全省份额从8.7%提高到10.7%。主要指标实现跃升突破，城市能级和核心竞争力明显提升，经济大市挑大梁作用充分彰显。
二、创新引领激活核心引擎。成功创建国家创新型城市、“科创中国”试点城市，入选首批国家知识产权强市建设试点。内燃机与动力系统全国重点实验室、国家燃料电池技术创新中心等重大平台能级跃升，北京大学现代农业研究院在全球首次成功构建西瓜属超级泛基因组图谱和六倍体小麦端粒到端粒(T2T)完整基因组图谱。高标准建设蔬菜、畜禽屠宰两个国家质量标准中心。高新技术企业、科技型中小企业数量较“十三五”末实现翻番，高新技术产业产值占比提高9.1个百分点。实施“人才新政30条”“青年人才集聚18条”等政策，大中城市外籍人才吸引力指数跻身全国前十。
三、产业筑基构筑四梁八柱。构建“9+3+N”产业体系，规上工业增加值年均增长8.5%；服务业增加值突破4100亿元，成为经济增长“第一引擎”。累计培育4个千亿级产业集群，动力装备与智能农机装备两大集群入选国家级先进制造业集群。新增国家级质量标杆企业1家、省级34家。获批建设全国磁悬浮动力技术基础与应用标准化工作组、国家地理信息专用仪器计量站。创建省级现代服务业集聚区14个，培育新增规模以上服务业企业400家。
四、内需发力激发强劲动力。每年滚动实施省市县三级重点项目1500个左右，年均竣工投产300个左右，有力支撑全市经济社会高质量发展。民间投资活力充分激发，137个项目纳入国家向民间资本推介平台、19个入选全国重点民间投资项目库，数量均居全省第一位。社会消费品零售总额年均增长约7%，网络零售年均增长16.6%、规模超500亿元，跻身全国百城消费者满意度测评前十。先后入选国家骨干冷链物流基地、陆港型国家物流枢纽、复合型国家现代流通战略支点城市。
五、改革攻坚释放源头活水。实施优化营商环境“一号改革工程”，在全省率先推行“标准地”“弹性年期出让”模式。全面融入全国统一大市场，跨部门综合监管覆盖141个领域。城市综合信用指数稳居全国地级市前50位，“信易+”应用拓展至48个领域。“一次不跑·事就办好”改革入选全国新型智慧城市百佳案例。市场活力持续增强，5家企业入围中国民营企业500强。
六、开放合作拓展全球空间。与218个国家和地区保持贸易往来，新增外贸企业2067家，获国务院“推动外贸稳定和创新发展成效明显市”督查激励。新设外资企业超750家，实际使用外资超48亿美元。深入落实黄河重大国家战略，举办黄河流域9省（区）高素质技术技能人才合作交流研讨会，启动黄河流域高素质技术技能人才实训基地共建共享机制。成立京津冀、长三角、粤港澳大湾区合作发展中心，开通“青潍空铁快线”，13项政务服务实现跨域通办。
七、城乡融合绘就美丽画卷。拓展创新“三个模式”，农林牧渔业总产值位居全省首位。粮食产量达到90亿斤以上。蔬菜、肉蛋奶总产量均居全省首位。蔬菜、畜禽等5个全产业链规模均超千亿元。建成三农智慧大脑，获评首批全国现代设施农业创新引领区、首个全国“区块链+蔬菜”创新应用基地。创建省级和美乡村示范村384个。常住人口城镇化率达到67.08%，较“十三五”末提高2.7个百分点。
八、绿色转型擦亮生态底色。获批国家减污降碳协同创新试点城市、全国再生水利用重点城市。空气综合指数、PM2.5、PM10等主要指标改善幅度全省领先。节能降碳目标超额完成，新能源装机容量较“十三五”末增长195%，成为省内首个千万千瓦可再生能源发电城市。潍坊港建成全国首个零碳港口，峡山区建成全国首个全域零碳景区。
九、民生为本增进幸福质感。民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%以上。城镇年均新增就业超过10万人。新建改扩建中小学152所、幼儿园344所，学前教育普惠率达到95.9%。潍坊医学院成功更名为山东第二医科大学并获批博士学位授权点，潍坊学院新增3个硕士学位授权点，4所高职院校入选国家“双高计划”。在全省率先建成“三医”协同数据共享中心、率先实现中医药服务市域全覆盖。成功创建世界手工艺与民间艺术之都、国际和平城市。
回首过去五年，全市经济社会发展成效来之不易，主要得益于市委、市政府带领全市人民团结奋斗、拼搏实干。展望未来，任重道远。潍坊将继续坚持以推动高质量发展为主题，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设实力强品质优生活美的更好潍坊，为奋力谱写中国式现代化潍坊篇章作出新的更大贡献！
潍坊是工业大市，能否介绍一下“十四五”以来潍坊工业发展情况？有哪些亮点？
工业是潍坊的当家产业。“十四五”以来，全市工信系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，深入实施工业经济“头号工程”，锚定目标、加压奋进，全力推进新型工业化，积极发展新质生产力，为建设更好潍坊提供了坚实的工业支撑。总体来看，主要有六个变化。
一是工业运行稳中有进，规模实力更加雄厚。“十四五”以来，我们全力以赴扩增量、遏减量、控变量，工业能级实现新跨越，规上工业企业净增1656家、较“十三五”末增长53%，规上工业产值超过1.2万亿元，稳居全省第一梯队，工业占GDP的比重超过35%，129种主导产品的产能、产量、市场占有率全球、全国第一，彰显了潍坊工业的硬核实力。
二是产业结构优化升级，链群优势更加凸显。“十四五”期间，我们构建形成了“9+3+N”产业体系，建立完善“链长制”，政企携手优化产业生态，推动优势产业加速跃升，新兴未来产业蓬勃发展，获批全国首批新型技术改造城市试点、全国首批产业链供应链生态体系建设试点，四个产业集群产值过千亿元，动力装备、智能农机入选国家先进制造业集群、全省仅6个，培育省级先进制造业集群4个、中小企业特色产业集群13个，均居全省前两位，形成了潍坊工业的“四梁八柱”。
三是创新引领强势突破，新质动能更加强劲。“十四五”期间，我们持续推动科技创新与产业创新深度融合，年均实施省级企业技术创新项目350项以上，省级“一企一技术”研发中心、工业设计中心分别达到252家、108家，较“十三五”末增加116家、61家。我们强化与工信部直属高校、先进技术成果转化中心产学研合作，“山东制造·齐鲁精品”累计41项、连续3年全省第一，高新技术产业产值占比达61.39%，高于全省6.18个百分点，成为了推动工业发展的深层动力。
四是实数融合扩围增效，智造引领更加有力。“十四五”期间，我们加力推进工业数字化转型智能化改造，培育工信部5G工厂19家、省级晨星工厂673家，均居全省前两位，规上工业企业数字化转型覆盖率达95.4%，数转智改做法入选全国典型案例。我们加快“人工智能+制造”创新应用，建成智能工厂183家，潍柴入选领航级智能工厂、全国仅15家，打造了全国领先的智能制造梯次培育体系。
五是绿色低碳深入推进，发展底色更加鲜明。“十四五”期间，我们坚定推进工业绿色低碳高质量发展，国家级、省级绿色工厂分别达38家、56家，均居全省第二，工业能耗、水耗大幅下降，规上工业企业水重复利用率达93%，工业增长的“含绿量”显著提升。
六是企业梯队活力迸发，发展基础更加牢固。“十四五”期间，我们坚持抓大、强优、育小同步推进，营收过百亿元企业达到17家，国家级制造业单项冠军27家，省级制造业单项冠军204家、稳居全省首位，省级以上专精特新等优质企业达到1459家、较“十三五”末增长近4倍。我们创新开展“我帮企业组主场”“我为企业找订单”活动，积极融入全国统一大市场，组织活动263场，实现互采金额1510亿元，形成了大中小企业融通发展格局。
下一步，我们将纵深推进工业经济“头号工程”，一手抓存量优化，一手抓增量培育，支持200家重点企业倍增发展，打造具有潍坊特色的现代化产业体系。
金融既是服务业的重要组成部分，更是经济的血脉。“十四五”时期是潍坊高质量发展的关键五年，请问在这期间，我市金融发展取得了哪些突出成绩和亮点？
金融不仅是支撑实体经济的“源头活水”，更是驱动区域高质量发展的“重要引擎”。“十四五”期间，我们始终坚持把服务实体经济作为金融的根本宗旨，全面贯彻落实市委、市政府部署要求，统筹推进稳运行、促发展、防风险、强监管各项工作，大力营造良好金融环境，为更好潍坊建设提供了有力支撑。概括起来主要有四个方面。
一是总量集聚实现新突破，金融支撑根基更牢固。金融资源集聚是服务发展的基础保障，我们持续强化金融要素供给，推动存贷款规模实现跨越式增长。“十四五”期间，我市成功跻身全省第3个、全国第12个存贷款余额双过万亿的城市，这是我市金融实力大幅提升的重要标志。预计到今年年末全市本外币各项存款余额将突破1.63万亿元，全市本外币各项贷款余额将达到1.27万亿元。较2020年末，存款余额增加6176亿元，增长61.3%，年均增长12.3%；贷款余额增加5126亿元，增长67.7%，年均增长13.5%。2022年以来，我们积极搭建政银合作平台，推动市政府与20家金融机构签约战略合作协议，为我市高质量发展提供了坚实资金保障。
二是财金协同实现新突破，政策集聚效应更显著。这是我们财政部门牵头推进的重点工作，核心是通过财政与金融的深度联动，破解企业融资难题。我们在全国率先建立“四级分险+降费奖补”的政府性融资担保机制，全市政府性融资担保机构累计助企融资1916亿元，业务规模连续五年居全省第一。设立全省第一支省市县三级联动的地市级应急转贷基金，缓解企业资金周转困难，累计为企业提供应急转贷支持1761亿元，成为全省首支业务规模突破千亿的转贷基金。搭建财政金融综合服务平台，为企业提供“一站式”金融服务，累计服务用户25.9万户，放款940亿元。特别是2025年新组建的市融资担保集团，注册资本70.5亿元、最大担保能力950亿元，均是全省第一，并且成为全国第一家获得国内AAA评级、国际A评级的地市级担保机构，将进一步降低企业融资成本、提升融资可得性。
三是资本运作实现新突破，产业发展引擎更强劲。我们坚持把推动企业上市作为促进产业转型升级的重要抓手，先后出台支持企业上市政策、企业上市“白名单”管理办法等一系列制度，激发企业上市热情。同时，高标准建设潍坊资本市场服务基地，组建上市公司联盟，常态化开展“香港上市专家潍坊行”“创新型企业走进北交所”等精准对接活动，培训企业高管2000余人次，有效提升企业对接资本市场能力。“十四五”以来，全市新增上市公司9家、新三板挂牌企业10家，目前境内外上市公司达到38家，新三板挂牌企业29家，区域股权市场累计挂牌企业1411家，数量均居全省前列。截至11月末，全市30家A股上市公司总市值超过了4600亿元，潍柴、歌尔两家企业市值突破千亿元，均跻身全省前十。
四是风险防控实现新突破，金融生态环境更优化。安全是金融发展的前提。我们始终把防范风险摆在突出位置，持续开展中小金融机构风险资产处置专项行动，全市银行机构不良贷款率持续低于全省平均水平，截至11月末，全市银行机构不良贷款率1.11%，较全省平均低0.2个百分点。从严加强地方金融组织监管，截至11月末，纳入监管的地方金融组织共7类、75家，较2021年初减少90家，“减量提质”成效显著。深入推进防范和处置非法集资工作，实施金融安全“百千万”宣教工程，开展宣传活动3000余场次、覆盖群众150余万人次；组织7轮非法集资风险专项排查，覆盖1.8万家市场主体，对发现的风险隐患逐一处置，非法集资行政处置工作走在全省前列，为金融业健康发展筑牢了安全防线。
“十四五”期间潍坊市新能源装机容量较“十三五”末增长了近两倍。请问为取得这一突破，我市在新能源建设方面采取了哪些创新性的支持举措？
“十四五”以来，潍坊市将新能源作为绿色低碳高质量发展的核心引擎，坚持超前谋划、高效推进与模式创新协同发力，新能源装机容量已跃升至1544万千瓦，较“十三五”末实现大幅增长，增幅达195%，年度新能源发电量突破180万千瓦时、可替代标煤510万吨。
一是坚持战略引领，在顶层谋划与资源争取上“谋深谋远”。紧密对接国家“双碳”战略与省级布局，坚持前瞻谋划、主动争取。成功推动潍坊抽水蓄能电站等一批战略性工程落地，争取国家唯一燃料电池创新中心落户我市，入选“氢进万家”科技示范创新城市。在发展空间拓展上，成功将寿光、昌邑、滨海总规模达1532万千瓦的风光资源纳入鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地；9个县市区纳入国家整县分布式光伏开发试点，52个市场化项目纳入省级盘子、数量与规模均居全省前列，为长远发展奠定了坚实基础。
二是强化服务保障，在项目落地与建设进度上“扛牢担当”。牵头建立跨部门常态化协调机制，统筹自然资源、海渔、审批服务、电网等部门单位，一体化解决项目在用地、用海、接入系统等方面的关键问题。通过“更好潍坊·亲清发改”会客厅等平台，与企业面对面研究解决路径，对重点项目实行清单化管理与进度预警，确保服务精准高效。“十四五”以来，全市在新能源领域累计完成投资超500亿元，新增装机容量突破千万千瓦，有力支撑了能源结构的绿色转型。
三是深化融合示范，在场景示范与模式创新上“树立标杆”。积极探索“新能源+”多元融合路径，打造了一批可推广的标杆案例。昌邑三峡海上风电和海洋牧场融合示范项目，成为省内首个海上风电与海洋牧场融合示范项目，开启了我市新能源向海图强发展新起点；潍坊港打造了“风光储氢一体化”新场景，建成了国内首个零碳港口；峡山区打造“光伏+乡村振兴”光伏长廊“峡山模式”，纳入了省交能融合示范三年行动计划；安丘农林生物质能源清洁供暖工程，纳入省能源绿色低碳转型典型案例，经验做法在全省推广，为全省能源绿色低碳高质量发展贡献潍坊力量。
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，能否请市发改委立足部门职能，简要介绍一下“十五五”规划编制有关情况？
“十五五”时期是潍坊跨越万亿、提质增效、高水平建设区域副中心城市的重要历史时期，科学谋划未来五年发展蓝图至关重要。我们将深入贯彻落实党的二十届四中全会以及省委十二届十次全会、市委十三届十次全会精神，以对历史、对人民高度负责的态度，高标准做好“十五五”规划编制。
一是紧扣“建设更好潍坊”，绘就发展蓝图。谋划未来五年，我们紧紧围绕“怎样建设实力强品质优生活美的更好潍坊”这一根本问题展开。在系统总结“十四五”发展成就的基础上，客观分析当前存在的短板与挑战，精准把握发展大势，以“提质增效”驱动跨越发展，以“跨越万亿”引领能级提升，坚持和完善“一七五一”思路目标和任务举措，着力推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，建设全国农业现代化样板区、全国先进智造名城、全国性综合交通枢纽城市、全龄友好品质城市。
二是对标“三个导向”，谋划发展体系。坚持目标导向，严格对标党的二十届四中全会关于高质量发展、科技自立自强等战略部署，全面落实省委全会关于美丽山东建设的任务要求，紧扣市委全会确定的发展方向，锚定2035年基本建成社会主义现代化强市，科学谋划“十五五”时期切合实际的奋斗目标，确保规划承上启下、接续奋斗。坚持问题导向，聚焦科技创新引领不够强、产业发展质效不够高等短板弱项，研究制定精准有力的破解之策，着力破除瓶颈、补齐短板，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。坚持安全导向，将统筹发展与安全贯穿规划全过程，坚决守住不发生系统性风险的底线，以高水平安全保障高质量发展。
三是夯实“两项支撑”，筑牢发展根基。宏伟蓝图的实现，关键要靠务实举措推进和具体项目支撑。我们将以重大项目和重点任务为关键抓手，强力推动“十五五”发展目标全面落实。一方面，以重大项目为“压舱石”，夯实发展根基。通过充分谋划论证，建立“十五五”重大项目库，确保发展有抓手、投资有载体、增长有动力。另一方面，以重点任务为“路线图”，明确实施路径。聚焦产业升级、科技创新、改革开放、区域协同、文化建设、社会治理等重点领域，进行系统部署，制定形成统筹兼顾、步骤清晰的行动纲领。
编制“十五五”规划是一项系统工程，也是凝聚各方智慧的过程。目前，规划编制已进入关键阶段，我们诚挚欢迎社会各界持续关注、积极建言，全市上下形成合力，共同编制一部贯彻上级精神、符合潍坊实际、顺应人民期盼的高质量规划。待规划按程序审议通过后，正式对外发布，引领全市人民共同谱写更好潍坊建设的新篇章！
