在潍坊,信用“值千金”。
近日,2024年最新一期城市综合信用指数排名出炉,潍坊在全国261个地级市中排名第七。
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潍坊的信用建设何以领跑全国?在推进社会信用体系建设上,潍坊又进行了怎样的探索?让我们一探究竟,解码信用建设的“潍坊路径”。
01
完善制度体系
筑牢信用建设根基
潍坊始终坚持“以诚立市,以信筑城”,积极构建以信用为基础的新型监管机制,广泛开展信用惠企便民服务,扎实推进信用助企纾困减负解难,激发市场主体发展活力和动力,不断推动社会信用体系建设从以“建”为主的基础阶段,走向以“用”为主的应用阶段,不断擦亮城市守信践诺“金字招牌”,不断为全市高质量发展注入“信”动能。
信用潍坊“诚”色足的背后,是坚持高位推动,强化统筹协调,着重在基础建设、信用监管、信用服务、信用环境等方面接续发力、持续推进、一以贯之的努力。
我市信用体系建设工作一直走在全国前列,信用体系建设工作成果显著。2018年成功创建为国家首批社会信用体系建设示范城市,2021年成功创建为省首批企业信用管理试点城市;2023年8月份,诸城市成功获批国家第四批社会信用体系建设示范区;青州、寿光、安丘、临朐四个县市均为省社会信用体系建设典型城市。
经过持续优化提升,我市公共信用信息平台已实现与省公共信用信息平台一体化运行,与市政务信息资源共享交换平台、“互联网+监管”系统等平台互联互通。目前,已归集10.5亿条信用信息,形成950万自然人和147万户企业法人、5500户非企业法人信用档案。
“信用潍坊”门户网站实现了对统一社会信用代码、联合奖惩信息、行政许可和行政处罚信息全量公示,公示全市行政许可信息328.5万条、行政处罚信息18.3万条、信用“红黑名单”信息12.8万条,为社会公众提供“一站式”免费查询服务。全市113个部门、单位可登录市公共信用信息平台,查询使用信用记录、信用预警。
2023年8月,潍坊正式出台《潍坊市信用报告代替企业无违法违规证明改革实施方案》,以“信用报告”代替无违法违规证明,通用于五大场景,企业无需跑腿即可“一键”申请、“一纸”代替、“一秒”出具,实现“网上办、随时办、实时办、免费办”。信用赋能下,企业办事便利度大幅提升。
诚实守信、诚信经营正在为企业、市民带来“看得见、摸得着”的益处。
如今,信用之风浸润全城,各类信用主体及市民群众的获得感不断增强、满意度持续提升。
02
提升信用建设“软实力”
激发市场主体活力
信用是城市发展的重要“软实力”,是市场经济健康、规范、有序的“基石”。
这几年,潍坊明显变“快”了。签一份“信用承诺”,政务部门先予办理。
这是创新“信用潍坊”建设结出的提速增效成果。
潍坊大胆创新,推出了信用报告代替无违法违规证明的改革措施,彻底解决了企业在上市、融资、招投标等诸多环节面临的开具证明难题。
通过建立统一的公共信用报告系统,实现跨部门数据共享,使企业无需辗转于多个政府部门之间,在线操作即可快速获取标准化的无违法违规记录证明,极大地节约了时间和成本,提高了行政效率,为企业减负增效提供了有力支持。
开展线上信用修复服务。
潍坊在全省率先推行“两书同达”,即具有法定行政处罚权的行政机关在向行政相对人送达行政处罚决定书时,同步送达行政处罚信息信用修复告知书;同时还印发了《信用信息修复指南》白皮书。
“两书同达”机制,实现了处罚与修复“齐步走”。通俗地讲,就是作出处罚的同时,第一时间告知失信主体信用是可以修复的以及如何进行修复。
我市已基本构建完成了“承诺—践诺”监管闭环链,强化事前、事中、事后全链条闭环式信用监管,助推精准监管提质增效。2023年以来,通过信用承诺、容缺受理办件近百件,有效提升了企业获得感和满意度。
目前,已组织30余家行政执法主体实施“两书同达”,帮助2000多家企业完成信用修复,失信主体主动信用修复率同比提高近12个百分点。
信用潍坊的背后,是多年来深化社会信用体系改革、优化营商环境的努力。
豪迈集团董事长张恭运向来以宽容待人闻名,唯独在诚信上十分“苛刻”。企业可以宽容员工的其他错误,但绝不允许诚信出现问题。
成立近30年的豪迈集团,其诚信理念已深入企业运营的每一个环节,轮胎模具做到世界第一,诚信经营功不可没。
豪迈集团车间
为缓解中小微企业融资难题,激发市场活力,我市持续深化“信易贷”服务万家守信企业行动,自建潍坊市财政金融综合平台、潍坊市乡村振兴普惠金融服务、寒亭区金融赋能等5个地方“信易贷”融资服务平台。
为让纳税信用真正惠民利企,不断提升公众对信用建设的获得感,我市不断深化“信易税”行动,税务部门对公共信用评价达A级及以上的一般纳税人,可单次领取3个月的增值税发票用量。
知信、用信、守信,信用已融入社会生活的各种场景,我市加快社会信用体系由“建”转“用”,以实际行动让守信主体享受更多“信用红利”,有效激发了市场主体创新创业活力,高效服务了实体经济高质量发展。
信用中国(山东潍坊)网站“信用+”应用
03
擦亮信用建设“金名片”
构筑信用高质量发展新优势
完善的社会信用体系和高质量的社会信用环境,既是良好营商环境的重要组成部分,也是持续优化营商环境的有效保障。如何持续擦亮“信用潍坊”品牌,构筑信用高质量发展新优势?
一直以来,我市深化城市信用建设,推动我市信用状况持续保持全国前列。
守信有激励,失信要惩戒。加快建设社会信用体系,对于完善市场经济体制、规范市场秩序、降低交易成本具有重要作用,也是政府职能转变、简政放权、放管结合的必要条件。要做到“事前管标准、事中管达标、事后管信用”,以更精准的“管”保障和推动更大幅度的“放”,必须把信用建设放在首要位置来抓。
在青州市,以花卉信用体系打造为核心,赋能花农、花商、花企三级主体高质量发展,开辟了“1+3”花卉经济“信”模式,将信用建设融入花卉研发、种植、销售、物流等各环节,带动了15万花卉从业人员,年产值达110亿元,年市场交易额达到126亿元,铸就了青州花卉信用品牌,赋能花卉产业高质量发展。
青州某花卉种植基地,工作人员在养护蝴蝶兰。
信用状况是一个地区现代化水平、综合实力和竞争力的重要标志,也是区域治理的重要依据。我市扎实开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信主体专项治理行动,对守信者 “无事不扰”,对失信者 “利剑高悬”,让监管力量 “好钢用在刀刃上”。目前,我市已累计在53个领域实现信用分级分类监管。
2023年,市发改委与市中级人民法院联合开展了严重失信主体出清行动,通过采取失信信息公示、警示约谈、签订信用承诺、发送监管提示函等多种方式,推动治理对象纠正失信行为,使我市严重失信主体数量占比由0.84%降低到了0.48%。通过依法依规开展失信联合惩戒,2023年发布联合惩戒名单1.67万个。
在推进信用体系建设中,潍坊给出诸多方案,打出了一套组合拳。
提升信用信息基础支撑能力。信用信息数据归集量年均增长10%以上,扎实做好统一社会信用代码转换工作,及时纠正已发现的重错码。开展“双公示”数据质量情况“每月对账、季度通报、年度评估”,力争实现上报率、合规率、及时率均达100%。
助力营商环境更加优化。拓展公共信用综合评价结果应用领域,将市场主体的信用承诺和践诺情况全面纳入信用记录。
赋能经济社会发展。完善中小微企业信用评价体系,提升个人信用分应用的便利度、知晓度和影响力。探索运用信用手段释放消费潜力,在医疗、养老、家政、旅游、购物等领域实施“信用+”工程,让守信激励普惠更多市民。
赋能提升企业竞争力。积极培育信用服务市场,规范信用服务行业发展,鼓励创新开发信用产品和服务。发挥信用服务行业协会、商会作用,推进行业自律。
强化信用支撑政府治理能级。加强政府机构自身诚信建设,将公务员政务失信行为记入信用记录,依法依规开展信用查询,作为公务员录用、调任、表彰奖励、评优评先的重要参考。
当信用可以当“金子”用,折射出一座城市营商环境的深厚基石。站在城市信用指数再创新高的台阶上,我们看到,“信用潍坊”的背后,是更好潍坊将建立长效机制,持续深化社会信用体系建设,努力打造全国信用标杆城市,让诚实守信之风吹遍潍坊大地。
