给节余水权找个“存钱罐”

潍坊首笔268万立方米“零存整取”水权交易盘活闲置指标

11月11日，诸城市水利服务中心与诸城市浩诺水务有限公司顺利完成一笔268万立方米的水权交易。与以往不同，这是潍坊市首笔以“零存整取”模式完成的水权交易，标志着该市在水资源市场化配置改革上迈出关键一步。

中国水权交易所颁发的《用水权交易鉴证书》显示，本次交易期限从2025年10月20日到12月31日，268万立方米用水权的交易费用为2680元，由购方支付，资金计入地方财政。

浩诺水务是一家新成立的供水企业，承担着城区居民和部分工业企业的供水任务。然而，受用水指标限制与新项目不断落地的双重压力，公司今年面临着700万立方米的用水缺口。

“现在取水许可水量增加非常困难，但如果缺口补不上，取水就属于违规行为。”公司运营负责人付鹏坦言，今年的取水权如果不到位，将直接影响公司的正常运营。

在此之前，企业若需获取额外水权，只能通过“点对点”方式，逐一寻找有节余指标的企业谈判，签订协议后再经水利部门审核备案，最终通过中国水权交易所完成交易。

“小额用水还好办，一旦需要大额度水权，难度就大大增加。”付鹏补充道，“不仅要同时对接多家企业，而且企业之间互不熟悉，交易成本高。”

面对困局，诸城市水利局根据潍坊市试行的水权收储交易运行管理制度，在指导取用水户进行“点对点”和“跨行业”水权交易的基础上，鼓励企业将节余的用水指标通过“零存整取”形式存入水利服务中心，以满足大额指标用水户需求。

“取用水指标省里每5年下达一次，在全市水权指标难以大幅增加的情况下，盘活取用水单位的闲置水量指标，是满足新落地项目需求的好办法。”诸城市水利局副局长隋栋梁表示，这种方式破解了企业短期用水困境，“零存整取”从机制上降低了企业的交易成本，使零散水权转化为大额水权，既满足了大企业用水需求，更有利于全市水资源的统一调度与再分配。

然而，新政策推行并非一帆风顺。诸城市水利局派出团队奔赴300多家自备水企业讲解政策时，企业最关心的问题是水权上交后，如需使用却不够怎么办？

“将节余水权存进水利服务中心，实际上对企业更有利。”隋栋梁解释道，“这相当于为企业保存了这部分指标，是比资金奖励更大的政策支持。”

根据试行办法，存储期内存储方如有新增用水需求，水利服务中心应及时将相应水权提取返还，保障存储方的优先使用权。同时，水利服务中心按节余水权的80%进行存储，预留20%应对可能发生的用水波动。

近期，泰盛化工股份有限公司在诸城水利服务中心存储了60万立方米的水权。“我们加强了计划用水和节约用水管理，积极开展节水技术改造，既降低了水资源消耗，也减少了企业经营成本。”公司负责人刘松山介绍，近几年通过持续技改，每年可节水50多万立方米。

近年来，诸城市加快建设节水型城市，将节水作为最大的刚性约束，通过厂际串联用水、污水处理回用、升级制水设备、改造生产工艺等措施，累计节水2.6亿多立方米，116家企业（单位）被评为节水型企业、单位和小区，96家化工企业通过潍坊市节水评级。

党的二十届四中全会提出，加快完善要素市场化配置体制机制，促进各类要素资源高效配置。隋栋梁表示，将学习贯彻落实全会精神，以“收储节余水权，激活水权价值”为主线，挖掘企业节水潜力，将“零散”的季节性节余水量，“化整”为巨大的可调度“水权库”，持续扩大交易成果，助力企业发展，实现资源保护和市场发展的双赢。