深入学习宣传贯彻党的二十大精神
“基层治理大家谈”
日期：2022-11-25 作者： 来源：高新区报
本期 话题
“村改居”挑战治理新模式
本期 嘉宾
新昌经济发展区冯家社区党委书记 韩俊杰
新昌经济发展区冯家社区党委副书记 曾庆胜
新昌经济发展区冯家社区网格员 冯志超
居民代表 冯兰英 冯悦建 冯贞昌 李宁 代永菊
是网格员，更是“亲人”
“党的二十大报告鲜明提出：“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”早在2018年，高新区91个村改居社区完成棚改拆迁工作，居民陆续搬迁上楼。村改居社区过渡到城市社区后，居民的生产生活方式都发生了巨大变化。“新市民”如何融入社区，社区如何治理，服务如何创新，集体收益如何增收？这些新问题对社区“两委”干部来说都是挑战。”
本期基层治理大家谈，记者来到了新昌经济发展区冯家社区，实地采访了社区干部、网格员、居民，一起感受高新区“村改居”社区治理迈出的坚实步伐。
11月14日，健康八号小区17号楼2单元一户居民家中自来水管道破裂，冯志超得知消息后，立即赶到该户家中，查明漏水位置及原因，上报物业并联系施工方进行维修，第一时间保障供水，整个过程不足两个小时。17号楼的居民们都说：“有问题，找志超就解决啦！”
冯志超是谁？为什么找他来解决问题？带着这些疑惑，记者来到了健康八号小区。
冯兰英：“志超是俺这个楼的‘大管家’，俺上年纪了，平时多亏他‘管着’。”
冯悦建：“志超是个好人啊，随叫随到，俺孩子都没这么麻利儿。”
冯贞昌：“我和老伴儿吵架是志超调解的，要不是他，我们两口子不知道什么时候才能和好。”
冯志超：我就是南冯家股份经济合作社的网格员，网格员对自己责任楼栋内的每家每户的情况了如指掌，谁家有个什么东西坏了、谁家老人需要照顾、谁家遇到问题需要协调解决，都第一时间联系我，再由我对接帮助他们解决问题。
记者：为什么我们要实行这种网格化管理呢？
韩俊杰：这就要从居民搬迁上楼开始说起了。健康八号小区是冯家社区的安置小区，南冯家、北冯家、寺后、西坡4个股份经济合作社974户居民就住在这里。大家住平房的时候，孩子在家跑跳邻居们也听不见，有点脏水泼在院子里也不妨碍大家走路，但上楼以后可就不一样了。
记者：上楼后遇到了哪些问题呢？有哪些困扰？
韩俊杰：家里噪音大、绿地养鸡、小区种菜、楼道乱堆杂物、食物残渣导致下水道堵塞等等，上楼以后，居民遭遇了不少生活习惯上的新问题，邻里矛盾明显增多了。
记者：那我们是怎么来解决这些问题的呢？
韩俊杰：把户、单元、楼座包靠到人，选配党员或者是思想觉悟高、群众基础好的居民担任，“楼长”身兼法制宣传员、邻里纠纷调解员、综合信息采集员、宜居环境监督员等职务，来扎实服务群众。
记者：解决问题要治标又治本，我们有没有形成一套长效管理服务机制呢？
韩俊杰：从最开始的“楼长”延伸到“红色管家”队伍再到建立的“精红网格”，可以说横到边，纵到底，全覆盖。大社区划分为6个大网格和43个子网格，内网管人、外网管地。确保每个居民有人联络、每个地块有人巡查、每家企业门头有人对接，这样设置能有效地将合作社融入城市基层治理，统筹规划、合理布局、科学管理社区各项工作，做到不留空白、不留盲区。
冯志超：现场解决网格内的问题，无法当即协调的就形成问题交接单逐级上报，发展区、社区、网格上下联动，各级党组织协同发力，确保问题个个有回应，将服务群众的“最后一公里”变为“最美零距离”。看到社区慢慢变好，我感到很满足。
居民恳谈会 聊到心坎里
每月15日是冯家社区召开“居民恳谈会”的日子。网格长召集社区工作人员、网格员、老党员、居民代表等参加会议，畅所欲言、集思广益，及时发现问题和搜集意见建议。
记者：“居民恳谈会”是基于什么原因来组织的呢？
韩俊杰：建网格、配人员，最终的落脚点还是服务群众，进一步提高问题解决的效率，提升群众满意度，这就需要提供“精”准服务。精准从何而来？我想就是从老百姓最关心、最着急、最直接的诉求而来。了解老百姓的需求就得面对面，坐下来，敞开心，聊一聊。
记者：通过“居民恳谈会”解决了哪些实际问题呢？能否给我们举个例子？
韩俊杰：前期，在开“居民恳谈会”时，有居民就反映了一个问题，电动车不让进电梯、不让扯飞线，可大家无处充电，你说到底怎么办？后来，网格长把这个问题带到“网格议事联席会”上进行研究，决定在小区建设一批智能充电车棚，多方筹资后新建了5处充电车棚，设置充电头530多个，电费由合作社进行补贴的，比居民用电还便宜。我们安排人员轮流值班，引导居民规范使用充电设备并保持车辆停放整齐。
记者：居民上楼后逐渐适应了新的生活，大家的诉求是否也有了新的转变呢？
李宁：确实是这样的。今年年初的“居民恳谈会”上，我就提出平时我和爱人工作都比较忙，孩子一放寒暑假就没人管，社区能不能办个假期托管，我们把孩子放这里也放心？
代永菊：我也提出来了一个问题，我今年六十多了，操劳了大半辈子，想把晚年生活丰富起来，多学点才艺。
记者：居民们对丰富精神生活也有了很高的需求，我们是如何来引导满足的呢？
韩俊杰：我们精心打造冯家社区党群服务中心，内设一站式服务大厅、日间照料中心、老年健康大讲堂、多功能图书室、书画室、棋牌室、康复健身室、声乐舞蹈室、中医理疗室、老年影院等功能室，为社区居民康养、生活娱乐、社区服务提供便利场所。新昌社工站也给我们引入了很多资源，引导培育了棋牌社、巧手坊、书画社、乐器坊、读书社等5支特色居民兴趣小组，接下来我们还会完善课程设置,不断地延伸、扩展和优化居民精神生活、文化生活的“空间”，努力把社区打造成老年人学习的殿堂、年轻人交流的平台、所有人的精神家园。
记者：您觉得“居民恳谈会”在我们社区治理过程中发挥了怎样的作用？有没有达到我们的预期效果？
韩俊杰：可以说是大大超出了我们的预期效果。通过“居民恳谈会”，不仅仅是解决了居民急难愁盼的实际问题，更重要的是拉近了社区和居民的距离，居民对我们熟悉了、亲近了、信任了，从原先的被动配合到现在的主动参与，有好多居民就给我打电话，说社区有什么事我都能来帮忙，像志愿服务，核酸检测帮着维持秩序等等。我们都很感动，心里觉得暖暖的。
集体经济仍是短板 积极探索“多条腿走路”模式
不久前，盛世欢歌美食街开业。这个美食街区由冯家社区下设的4个股份经济合作社联合打造运营，一共60部美食车，一部车平均年租金23800元，每年新增近150万元收入，为社区集体经济带来源头“活水”。
记者：集体经济，一边承载着社区各项设施的建设，一边承载着群众的切身利益，重要程度不言而喻。如何发展壮大集体经济惠及社区居民？
曾庆胜：以往我们集体经济来源主要是门头房租金和闲置地块的租金，经济发展存在收入低、收入渠道狭窄、合作社之间发展不平衡、集体经济结构单一等问题。
记者：针对这些问题，那我们是怎么因地制宜，盘活资源的呢？
曾庆胜：我们社区也是一直在思考，摸清家底，全面盘点资源，要选准路径，突出特色，拓展创收增收渠道。今年我们利用2个多月的时间，完成了盛世欢歌美食街项目的规划、建设和招商，并迅速投入使用，既方便了周边居民与企业员工的日常餐饮需求，又为4个股份经济合作社增收拓宽了渠道，进一步壮大了集体经济。
记者：我们社区现有集体经济构成模式是什么？发展现状如何呢？接下来有什么发展思路呢？
韩俊杰：冯家社区充分利用健康八号小区沿街商铺、辖区闲置地块，着力推动发展租赁经济、夜间经济，先后打造了北冯新晖路集贸市场、盛世欢歌夜市，新增商户摊位100余个，实现了4个股份经济合作社年底都有分红，集体经济迈上新台阶。
其实，就现在来说，集体经济仍然是制约我们社区发展的短板，我们还是要在这方面多下功夫，下苦功夫。根据社区的实际情况，立足区位、资源、人文等优势，有针对性地发展“城郊型”“资源型”“服务型”等集体经济，制定长远规划，变资源为效益，不断拓宽集体经济的收入来源。
图文统筹 裴悦廷
记者手记
新昌经济发展区冯家社区地理位置偏僻，居民多以务工为主，从“管理”到“服务”、从“单一”到“多样”、从“独角戏”到“大合唱”，立体多维智慧的基层治理网络在这里悄然生长，为居民带来更有“质感”的生活。社区先后获得省级和谐社区、省级综合减灾示范社区、省级智慧社区示范建设点、省级文明社区等荣誉称号。
窥一斑而知全豹。社区是折射发展变迁的窗口，它的发展烙印着高新区基层社区治理体系和治理能力现代化发展提升的鲜明轨迹，折射出高新区调动社会各方面力量参与社区管理，推进社会转型，加快社会发展的巨大变化。
