6月15日，市政府新闻办举行政策例行吹风会，解读《潍坊市人工智能赋能产业发展行动方案（2026—2027年）》并回答记者提问。
发布人
鹿 尧 潍坊市发改委党组书记、主任
杨德强 潍坊市科技局党组书记、局长
任光学 潍坊市工信局党组书记、局长
陈 强 潍坊市大数据局党组书记、局长
当前，人工智能处在技术突破、资本涌入、政策加持的“三重红利”期，抢抓人工智能发展机遇，赋能产业高质量发展，既是推动产业转型的紧迫任务，更是我市跨越万亿、提质增效、高水平建设区域副中心城市的重要支撑。按照市委、市人民政府决策部署，市发改委会同市直相关部门编制了《潍坊市人工智能赋能产业发展行动方案（2026—2027年）》，经市委常委会会议、市政府常务会议审议通过于近日正式印发。
《行动方案》制定背景
主要内容和下步推进措施
一
把握发展趋势
抢抓人工智能应用时代风口
随着时代发展和科技进步，人工智能已成为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，正以前所未有的速度、广度和深度，与实体经济各领域加速融合，成为重塑产业格局、激活发展动能、提升区域竞争力的关键变量。特别是《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》发布以来，国家、省相继出台实施方案和专项政策，形成了顶层引领、部门协同、上下联动的政策体系，为人工智能赋能产业发展营造了良好政策环境和创新生态。
市委、市人民政府对人工智能赋能产业发展高度重视，年初全市工作动员大会作出明确部署，要求立足全市产业基础和比较优势，聚焦人工智能硬件制造、软件开发与应用赋能，以场景焕产业、以应用促创新，全力打造区域人工智能创新应用先导区。作为经济大市、产业大市，我市产业门类齐全，现代农业和先进制造业齐头并进、实力雄厚，为人工智能应用落地提供了海量场景和广阔空间，同时也亟需通过人工智能应用，赋能产业降本增效、提质创新，推动传统产业焕新升级、新兴产业成长壮大。为此，市里专门成立工作专班，立足国家战略、上级部署和潍坊实际，在深入调研、集思广益、充分论证的基础上，群策群力编制印发《行动方案》，为全市人工智能赋能产业发展划定了路线图、任务书。
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二
聚焦重点领域
明确人工智能赋能推进路径
《行动方案》聚焦人工智能硬件制造、软件开发与应用赋能，系统实施“三大工程、七大行动”，一体推进核心产业培育、赋能水平提升、基础设施夯实，聚力打造区域人工智能创新应用先导区。力争到2027年，全市人工智能核心产业规模突破100亿元、年均增长30%以上，带动相关产业突破1000亿元；累计招引落地人工智能领域项目80个，培育重点应用企业100家；打造典型应用场景200个，形成2—3个全国有影响、可复制、可推广的“潍坊样本”，为全市跨越万亿战略目标提供智能支撑。
一是实施核心产业“强芯壮骨”工程。聚焦人工智能软硬件研发、生产制造等领域，通过夯实创新平台基座、强化科技创新驱动、壮大优质企业方阵、培优链式集聚生态、深化场景精准对接、培育OPC（一人公司）标杆社区等举措，锻长板、补短板、铸新板，引育一批链主企业，内生一批专精特新企业，孵化一批优质中小企业，构建特色鲜明、安全高效的人工智能核心产业体系。到2027年，培育人工智能省级创新平台10家、省级“垂域标杆”企业10家，招引人工智能终端整机、零部件企业5家，打造OPC标杆社区5个。
二是实施赋能产业“添翼跃升”工程。锚定先进制造、现代农业、多元消费、高端物流、医养健康、智慧文旅、智慧教育等七大领域，全面开展人工智能赋能“七大行动”，打造行业应用标杆。先进制造领域，推动人工智能与全市“9+3+N”产业链深度融合，提升重点行业智能化普及率，打造示范企业与典型场景。现代农业领域，聚焦种业、种植、畜牧、农机等环节，搭建智能育种、智慧种植、智能牧场等场景，赋能农业现代化升级。在多元消费、高端物流、医养健康、智慧文旅、智慧教育等领域，培育数智消费、智能仓储、智慧医疗、沉浸式文旅、智能校园等标杆场景，积极拓展新业态新模式。同时推动人工智能在政务服务、公共安全、城市治理等领域广泛应用，促进治理模式向主动预防转型，全面提升产业发展质效与城市智慧治理水平。
三是实施基础设施“底座筑基”工程。主要是聚焦数据、模型、算力三大核心，构建普惠高效、安全可靠的人工智能基础支撑体系。数据方面，推进国家数据基础设施与可信数据空间建设，促进数据确权流通，支持企业打造高质量数据集。模型方面，实施模型扶持计划，培育行业大模型和轻量化小模型，推动中小企业应用。算力方面，落实算力券政策，引导社会共建智算中心，实现绿色协同发展。通过三位一体建设，为人工智能技术研发、场景落地、产业升级提供坚实支撑。到2027年，打造高质量行业数据集及语料库50个、行业级模型10个、场景级模型100个。
同时，《行动方案》从加强组织领导、优化要素支撑、深化人才引育、培优发展生态、抓实监测评估，构建“五位一体”推进体系，健全市县联动、部门协同、全域推进的工作机制，为各项任务落地提供全方位保障。
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三
加力攻坚突破
提速人工智能方案落地显效
下步，市发改委将按照市委、市人民政府部署要求，以《行动方案》为引领，抢抓机遇、靠前发力，全面推动人工智能赋能产业发展蓝图落地，尽快转化为高质量发展的丰硕成果。
一是强化统筹协同，压实工作责任。依托市人工智能赋能产业发展工作专班，健全常态化调度、研判机制，将重点任务逐项分解，明确分工、细化措施，实行清单化管理。压实市县两级和各部门工作主体责任，强化上下联动、部门协同，统筹产业、科技、人才等各类资源，形成全域推进、齐抓共管的良好工作格局。
二是强化场景牵引，打造示范标杆。坚持场景驱动发展，定期发布人工智能应用场景清单，每年培育一批代表性标杆场景。支持龙头企业先行先试、率先突破，打造智能工厂、智慧园区、数字车间示范样板，带动产业链上下游中小企业协同智能化转型。常态化开展技术对接、项目路演、供需匹配活动，加速新技术、新产品、新模式在潍坊落地应用。
三是强化主体培育，壮大产业梯队。实施人工智能领域企业梯度培育计划，大力招引行业头部企业，培育本土专精特新、科技型中小企业，孵化优质初创企业。精准谋划储备一批科技含量高、带动能力强的重点项目，建立动态管理项目库，形成“谋划、储备、建设、投产”良性循环，推动优质项目、创新资源落地潍坊。
四是强化人才支撑，优化发展生态。加大人工智能产业人才引进力度，精准招引一批高端人才和紧缺人才。设立鸢都产业领军人才工程“人工智能+制造”专项，择优推荐申报泰山人才工程。推动驻潍高校优化人工智能相关学科设置，鼓励校企共建人工智能实训基地，深化产教融合，开展技能培训，积极培育本土复合型、应用型人才。
人工智能赋能产业发展是大势所趋、发展所需。在市委、市人民政府坚强领导下，在各级各部门、社会各界共同努力下，相信《行动方案》确定的各项目标任务一定能够顺利实现，为全市冲击万亿城、建设区域副中心城市注入澎湃动能。
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《潍坊市人工智能赋能产业发展行动方案（2026—2027年）》
大众日报记者
《行动方案》中提到，要培育OPC标杆社区，能否介绍一下，目前我市OPC社区建设情况如何？
杨德强答
OPC（One Person Company，一人公司）是AI时代催生的新型创业范式，“单人+AI即公司”，创业门槛因使用数字员工而大幅降低。在美、欧等国家慢慢出现，2025年下半年在国内上海、北京、苏州等地相继开始建设，从目前来看有一定成效。实践证明，OPC发展具有释放个体创新潜能、加快创新成果转化、拓宽就业渠道、吸纳各类人才等作用，为推动我市人工智能产业发展开辟了新赛道、提供了新范式。
我市可观的产业规模和丰富的应用场景，为OPC发展提供了得天独厚的土壤，主要体现在以下四个方面。一是产业体系完备。我市农业、工业和相关服务业根基扎实，总量稳居全省第一梯队，产业链配套完善，各类生产工序、服务外包业务、细分市场订单具备拆分释放条件，能够提供多元创业场景。二是载体资源丰富。我市各类产业园区数量多、空间大，可用于创业孵化的载体存量丰富，具备快速改造提升、优化适配的条件，为OPC集聚发展提供有力的硬件支撑。三是算力基础扎实。三大运营商在潍坊都有较高标准的数据中心，仅中国移动公司就有超500PFLOPS本地智算能力，可以支撑多场景应用。四是人才供给充足。我市青年人才储备充足，尤其是职业教育资源富集，提供了有力人才保障。
全球范围内，人工智能发展迅速，为抢抓战略机遇，落实《潍坊市人工智能赋能产业发展行动方案（2026-2027年）》，构建低成本、高赋能、强生态、快成长的创新创业生态，按照“一社区一特色、一社区一赛道”工作思路，市科技局积极稳健推动我市OPC标杆社区建设，先后赴北京、上海等地学习，吸纳先进理念、成功经验和落地机制，为我市OPC社区建设搭建思路、拓宽路径、补齐短板；9次召开部分县市区、高校师生和企业座谈会，融智融慧，深入了解OPC创业者实际需求；多次深入各相关县市区开展现场调研，全面摸排梳理物理空间、产业基础、创业载体等建设基础及特色优势，并提出建设思路及指导意见。在此基础上，积极对接移动通信运营商，统筹推进社区建设有序落地。5月，全市第一家OPC社区“龙象π”在潍坊国家广告产业园揭牌成立，标志着我市在布局人工智能新赛道、构建轻量化创业生态上迈出了坚实一步，稳稳地走在了全省OPC社区建设前列。该社区依托潍坊国家广告创意产业园坚实的“AI+创意产业”基础，聚焦数字视听与人工智能生成内容领域，配套“黄金十条”扶持政策，规划面积3000平方米，设有工位100多个，为超级个体打造全新的开放式创新加速平台，通过订单驱动、培训赋能、技术支撑、陪跑护航、产教融合等全生命周期赋能，让更多创业者在这里扎根成长，现已入驻“超级个体”及小微团队10余个。
下一步，将重点从以下四个方面推动OPC标杆社区建设。
一是在载体布局上，瞄准生活配套完善，相关业态比较成熟的区域，优先利用闲置、低效楼宇打造专属空间，完善服务功能，提供共享工位、轻量直播间、路演厅等设施配套，与周边产业园区、科创社区深度联动发展。二是在扶持措施上，整合现有政策，充分利用人才引进、创新创业等政策，同时，在市委、市人民政府的领导下，联合有关部门新出台必要的“算力券”“语料券”“模型券”等专项政策包，形成较强的区域竞争力和吸引力。三是在空间规划上，结合科创走廊、大学科技园、特色园区发展情况，推动OPC社区与城市功能、产业发展、创新需求深度融合，率先在中心城区谋划布局标杆社区建设，成熟一家、开业一家，构建覆盖全市、特色鲜明、错位竞争的社区空间布局体系。四是在应用场景上，面向我市千亿级优势产业集群及跨境电商、数字文创、短视频内容生产等新兴领域，激励、帮助各类企业挖掘拆分设计、生产、销售、服务等业务环节，交由OPC承担，对释放相关场景的企业给予必要倾斜，搭建企业主、创业者双向奔赴、共生共赢的长效机制。
到2027年底，预计在全市范围内将建成不少于5家特色鲜明、功能完善、辐射带动强的标杆社区，集聚超过100家高成长性企业，形成“社区引领、多点联动、全域辐射”的创业生态，努力打造山东半岛人工智能创新应用先导区、半岛智造AI-OPC创新集聚区。
齐鲁晚报记者
《行动方案》中提到，要以人工智能赋能先进制造业，请问在推动实施“人工智能+制造”方面，潍坊市有哪些举措和成效？下一步有什么打算？
任光学答
近年来，市工信局按照市委、市人民政府部署要求，深入实施“人工智能+制造”行动，立足“9+3+N”产业体系，以场景应用为牵引、以深度融合为核心，加快人工智能赋能制造业高质量发展。
一是强化顶层设计规划。编制《潍坊市“人工智能+制造”三年行动方案》，明确总体思路、重点方向、实施路径，分行业系统规划人工智能赋能路线图。建立人工智能产品、场景、项目、企业“四个清单”，对人工智能应用的服务有抓手、看得见。整合3100万元资金，创新推出“模型券”“语料券”“场景券”及工业智能体培育等专项激励政策，精准支持技术研发和场景落地。
二是搭建公共服务平台。以浪潮云“前店后厂”模式，引进落地“模型工厂”，为企业定制专属人工智能模型提供一站式服务。推动山东信息职业技术学院建设省级具身智能训练场，为企业提供研发测试、场景适配、技术验证等普惠服务。建成以人工智能为重点的数字经济产业创新中心5个、创新服务机构1个，促进企业人工智能技术创新。组织举办“人工智能赋能新型工业化齐鲁行”等供需对接活动10余场，支持企业加强合作交流。
三是培育数据集大模型。推动10余家企业构建行业标准数据集、语料库，获批省级重点行业语料库6项，潍柴动力牵头的动力装备高质量数据集建设联合体，入选工信部首批先行先试联合体，全省唯一。支持骨干企业加快大模型攻关，3个项目入选省级工业领域行业大模型“揭榜挂帅”名单，弘润石化推出的炼化智炬大模型是省内首个炼化行业垂直专属大模型。
四是打造典型应用案例。推动重点企业全域智能化走深走实，4个场景入选省级人工智能大模型“百景智能”典型应用场景，累计打造领航级智能工厂1家、卓越级5家、先进级54家、基础级321家，数量全省领先，形成了完善的四级智能制造体系。最近，我市以机械装备为揭榜行业，成功入选山东首批“人工智能+制造”先锋应用培育名单。
下一步，市工信局将按照市委、市人民政府安排部署，更大力度推进“人工智能+制造”，让制造业成为全市“人工智能+”的主战场，为我市冲击万亿城、打造区域副中心城市夯实智能支撑。
一是壮大龙头骨干企业。推动潍柴、海化等企业研发迭代行业大模型，培育壮大数据标注龙头企业，年内打造20个以上行业大模型、语料库等人工智能产品。引导迈赫、乐聚、中星光智等企业攻坚机器人核心技术，重点发展智能穿戴等硬件，加快形成具有潍坊特色的终端产品群。
二是深化场景赋能应用。聚焦“9+3+N”产业体系，年内打造30个以上可复制、可推广的典型应用场景，以典型引领带动规模化应用。建立人工智能“需求清单+应用清单”双向发布机制，实现供需精准匹配、高效衔接。探索推进“场景孵化技术、工厂验证成效、产业加速集聚”的先锋应用新模式，加快向“9+3+N”产业推广。
三是完善产业发展生态。落实“人工智能+制造”支持政策，出台实施细则，集中奖补一批优质企业和项目。探索创建“模数共振”空间、省级AI赋能中心等服务平台，整合算力支撑、模型训练、智能体部署等模块，形成一站式赋能枢纽，让更多工业企业“用得起、用得好”人工智能。
中国山东网记者
请问，在人工智能场景落地方面，我市大数据部门采取了哪些措施？
陈强答
我市出台了《潍坊市人工智能“数算模”协同创新应用实施方案》，在政策端开放基础技术能力，免费提供模型调用和算力支持，组建了由14名专家顾问牵头的技术团队，联通企业和高校应用人工智能的合作渠道，帮助企业开发专属智能体，初步构建起了促进人工智能应用场景落地的生态体系。也就是说，对符合条件的场景，无偿为相关场景提供试错机会，最大程度降低人工智能的应用门槛。
为此，与市财金集团共建了“数算模”一体服务平台，提供包括各类模型接口、智能体构建、知识库管理、组件管理、高质量数据集建设和算力保障。对符合条件的应用场景，提供最长6个月的孵化期。对一些Token消耗量特别大的复杂场景，将一事一议，整合驻潍高校、电信运营商、三方机构等多方资源共同发力。目前，确定了第一批72个场景，并已经为其中18个场景提供了相关支持。
速豹新闻网记者
数据在人工智能中是核心生产要素与基础资源，是AI的“原料”和“燃料”。请问我市大数据部门围绕数据方面做了哪些文章？
陈强答
一是依托争取到的国家数据基础设施建设试点任务，搭建起了数据流通交易平台，目前阶段，可免费为企业提供数据联合加工、数据沙箱、数据资产确权、隐私保护计算、可信数据流通交易、数据编织技术等，解决企业对数据安全的顾虑，提供符合国家标准的底层技术支撑。
二是帮助企业搭建高质量数据集，解决企业数据普遍存在的分布零散、标准不一等问题，并积极争取上级政策支持，目前我市已有多家企业享受到了相关政策红利。
三是针对企业对公共数据的需求，依托全市一体化大数据平台，统筹了全域公共数据，按照公共数据授权运营相关规定，为企业提供高价值的公共数据。
下步将持续深化在高质量数据集建设方面的工作，以高质量的数据，促进人工智能的高质量发展。
