5月28日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍潍坊市2026年防汛准备工作有关情况并回答记者提问。
发布人
徐 莹 潍坊市防汛抗旱指挥部副指挥长、办公室主任，市水利局党组书记、局长
毕经伟 潍坊市水利局党组成员、副局长
崔 鹏 潍坊市应急局党委委员、副局长
丁 杰 潍坊市城管局党组成员、副局长
马泮明 潍坊市气象局党组成员、副局长
唐培军 潍坊市水文中心党委委员、副主任
近年来，受全球气候变化影响，极端天气事件呈现多发频发态势，防汛形势更加复杂严峻。根据预测，今年汛期全市平均降水量435—475毫米，较常年同期（394.2毫米）偏多1—2成。全市强降雨过程较往年偏多，强降水时段主要出现在6月下旬至8月上旬，预计有1—2个台风影响我市及北部海区，发生极端强降水的概率较大。今年以来，全市平均降水量146.5毫米，较去年同期111.5毫米偏多31.4%，较常年同期106.8毫米偏多37.2%。截至目前，全市30座大中型水库总蓄水量10.6022亿立方米，较去年同期多蓄1.0183亿立方米，蓄水充足。
市委、市人民政府始终高度重视防汛工作。4月30日，市防汛抗旱指挥部召开全市防汛调度会商会议，安排部署防汛重点工作，要求各级各部门牢固树立底线思维、极限思维，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，全力守牢汛期安全底线。5月27日，市委举办全市干部大讲堂，进一步提升全市干部防汛减灾能力和业务水平。
防汛工作情况
一是坚持责任到位，织密防汛责任网络。坚持把压实责任作为防汛备汛的首要任务，推动责任体系向基层延伸、向末端覆盖。严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，落实防汛抗旱行政责任人及重点水利工程责任人34名。针对城市易涝风险，对61处下穿桥涵、13处低洼路段全部落实包靠责任人员。全面落实531座水库、275段堤防、65座水闸防汛责任制以及499座小型水库“三个责任人”，同步落实793个山洪灾害防御责任人、69处地质灾害点预警责任人，全市5000余名河湖长扛牢日常巡河和防汛安全责任。针对基层换届和部分岗位调整实际，持续加强防汛责任衔接和履职培训，重点强化新任职责任人培训，确保责任链条环环扣紧、履职处处到位，形成责任体系刚性闭环。
二是坚持预防为主，提升监测预警能力。坚持关口前移、防线外推，持续强化雨水情监测、联合会商研判和预警“叫应”机制，构建递进式预警体系，强化“四预”措施，扎实推进水利测雨雷达试点建设，进一步提升短临强降雨监测预警能力。对505处雨水情监测站点、气象预报系统等设施设备开展汛前检修维护，确保监测数据及时准确。投资250万元实施山洪灾害防治非工程措施项目，进一步提升山洪灾害监测预警能力。核定31条中小河流洪水预警指标、30座大中型水库汛期调度指标，构建更加完善的洪水预警体系。水利、气象、水文等部门进一步强化联合会商和信息共享，健全“72小时趋势预报+24小时精细预报+3小时短临预警+点对点叫应”工作机制，切实筑牢防灾减灾第一道防线。
三是坚持问题导向，全面排查整治隐患。坚持把风险隐患排查整改贯穿汛前、汛中全过程，做到问题早发现、隐患早处置、风险早化解。印发防汛抗旱工作要点、做好防汛准备工作、防汛防台风隐患检查等系列文件，对年度重点任务进行系统部署。组织开展河道、水库、城市内涝、山洪地质灾害、沿河养老机构等重点领域隐患排查整治，自3月份以来，全市已组织开展2轮次防汛隐患排查，累计整改隐患573处。认真总结复盘2025年防汛工作经验教训，建立复盘整改台账，聚焦短板弱项，逐项制定整改措施，切实提升风险防范能力。
四是坚持系统治理，加快完善防洪工程体系。坚持工程措施和非工程措施并重，统筹推进重点水利工程建设和城市排水防涝体系提升，全面增强洪涝灾害防御能力。抢抓国家政策机遇，积极争取27.2亿元超长期特别国债和1.48亿元中央预算资金，实施19个排水防涝工程项目，全面提升城市排涝能力。加快推进重点水利工程建设，投资1.9亿元实施虞河下游段19.9公里防洪治理工程，将防洪标准提升至20年一遇。实施诸城市牛台山水库除险加固工程，已完成投资4800万元，计划主汛期前完成主体工程建设任务。在全市497座小型水库深化“以大带小”管护模式创新，全域推行“库安保”，建立“承保+减损+理赔+赋能”工作机制，形成“事前预防有资金、事中应急有储备、事后修复有兜底”的完整链条。
五是坚持一体统筹，筑牢城乡防汛防线。坚持城乡统筹、系统施策，聚焦城市易涝、农田排涝等重点环节，持续补齐短板弱项。聚焦城市易涝风险点位，对排查出的7处易涝点完成“一点一策”整治，61处下穿桥涵通道设置警示标尺、标线并完成积水监测、视频监控和显示大屏等设施设备检修维护，配备636套防坠地笼，有效防止井盖位移、缺失导致人员坠落风险。建立城市防汛提早响应机制，一旦发布强降雨预警，第一时间组织防汛队伍和排涝设备前置待命，做到“宁可备而不用、不可用时无备”。针对农田排涝薄弱环节，组织开展全市农田排涝问题专项排查整治，累计排查问题305处，目前已完成整改256处，力争6月底前取得阶段性整治成效。
六是坚持实战导向，完善预案演练体系。坚持把实战演练作为检验预案、磨合机制、锻炼队伍的重要抓手，全面提升极端天气条件下快速反应和协同处置能力。组织修编防汛抗旱应急预案，逐一修编169条河道防御洪水方案、32座大中型水库防洪抢险应急预案和793个山洪灾害防御预案，进一步提升预案针对性和可操作性。围绕山洪转移避险、城市排涝、“三断”极端场景等重点内容，组织开展10个专项演练，县市区结合各自实际开展不同形式的实战演练，不断提升应急处置能力和协同作战水平。
七是坚持保障先行，强化抢险救援能力。坚持队伍、物资、装备、机制“四位一体”同步提升，全面强化应急保障能力建设，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。进一步完善防汛专家库和技术支撑体系，组建应急救援队伍309支；依托水利工程运行管理单位和施工企业，建立37支专业抢险队、机动抢险队，落实专业抢险人员3000余人。目前，全市已建成市县镇三级应急物资储备库280座，储备各类防汛救灾物资912种、2067万件（套），全面提升应急物资调拨保障能力。围绕重点河道、水库等重点区域，构建起洪水防御“半小时保障圈”，提前预置大型排水设备、抢险机械和应急力量，确保关键时刻能够快速响应、高效处置。
山东商报记者
社会各界高度关注厄尔尼诺事件，请问厄尔尼诺事件是怎么形成的？结合我市情况，气象部门针对极端天气采取了哪些应对举措？
马泮明答
厄尔尼诺是指赤道中东太平洋海域海温异常升高并造成大气环流异常的气候现象。这是一种周期性的自然现象，大约每隔2-7年循环发生一次，对全球天气产生的影响可能长达一年。根据国家气候中心预测，赤道中东太平洋海温将在今年夏秋季形成一次中等及以上强度的厄尔尼诺事件，其增暖效应将增加未来出现极端灾害性天气的风险。在全球变暖和厄尔尼诺事件的气候背景下，极端天气事件呈频发态势。
党的二十届四中全会和“十五五”规划《纲要》明确要求提升应对气候变化特别是极端天气能力。针对极端天气复杂多变、破坏性强的特点，市气象局围绕“四早”行动目标，从监测预报、预警“叫应”、应急联动和气候适应性支撑等全链条发力，全面提升极端天气应对能力。
一是做到“早发现”。优化全市地面气象观测站网布局，年内新建10套自动气象站，其中在涉山涉水高风险区域建设3套八要素自动气象站，稳步推进镇街全覆盖。结合风云气象卫星和多普勒雷达，构建“天—空—地”立体协同观测网，精准捕捉强对流、短时强降水等极端天气。利用雷达回波外推技术，研发强对流自动提醒系统，加强灾害性天气上下游信息通报，从源头上实现“早发现”。
二是支撑“早决断”。完成智能数字预报系统迭代升级，运用大数据、人工智能等新技术，将0-3小时临近预报分辨率提升至1公里、10分钟滚动更新。针对汛期暴雨、台风等灾害性天气，构建极端降水概率预报指标，开展数值预报本地化订正。汛期实行“每日会商、临灾加密、滚动订正”制度，遇重大天气过程提前72小时发布趋势预报、提前24小时发布精细预报、提前3小时发布临近预警，以精准及时的预报为防汛决策“早决断”提供有力支撑。
三是确保“早准备”。汛前组织开展暴雨、台风等气象灾害应急演练，完善气象灾害应急预案，健全加密观测、应急联动、故障处置联动机制。推进人工影响天气作业站点标准化改造，升级作业装备，提升人工增雨抗旱、防雹减灾能力，随时应对阶段性干旱和冰雹灾害。做好气象服务信息发布全流程保障，确保预警发布高效畅通、应急联动迅捷有序，全力筑牢气象防灾减灾第一道防线，为应对极端天气做好充足准备。
四是实现“早防范”。对接水利、水文、应急、城管等部门，建立气象信息共享、应急联动、联合会商机制，定期开展汛情、旱情综合研判。严格落实重大天气过程直通式报告制度，对暴雨、强对流等高级别预警信息第一时间开展“叫应”服务，同步推送灾害风险提示，实现气象预警与应急处置、防汛调度、农业防护、群众避险无缝衔接。健全气象灾害防御法治标准体系，提升全民气象科学素质，提高全社会气象防灾减灾意识和能力，实现极端天气应对“早防范”。
潍坊市融媒体中心记者
我们知道，山洪灾害是汛期导致人员群死群伤的重大洪涝灾害风险。能否介绍一下，我市今年在山洪灾害防御中采取哪些措施确保人民群众生命安全？
毕经伟答
山洪灾害点多面广、突发性强，历来是防汛工作的重点和难点。我市共有青州、诸城、安丘、临朐、昌乐5个山洪灾害防治县（市），涉及39个镇街、749个村居，一旦防范不到位，极易造成严重人员伤亡。针对今年汛期极端天气多发频发形势，市水利局全面构建以“七项基础工作、三项核心机制、三道安全防线”为主要内容的“7+3+3”山洪灾害防御体系，全方位、全过程、全链条防范化解山洪灾害风险，全力保障人民群众生命安全。重点抓了以下几个方面工作。
一是压紧压实责任链条。全面落实县、镇、村三级山洪灾害防御责任体系，逐一明确预警、转移避险等责任人共2133名，针对今年基层换届实际，制定新老责任人工作交接机制，确保责任不断档，实现危险区责任包靠全覆盖。对749个受山洪威胁村逐一明确转移路线、安置场所。同时，严格落实预警“叫应”机制，汛期将依托省级山洪灾害预警平台，对强降雨落区和重点村实行点对点“靶向叫应”，确保预警信息第一时间直达基层责任人和受威胁群众，真正做到“预警到户、责任到人”。
二是持续提升监测预警能力。积极争取省级水利测雨雷达建设试点，在临朐县规划建设1部水利测雨雷达，可对半径45千米范围内、地面以上2千米垂直高度大气内的液态水数据进行监测。主汛期前投入使用，将与周边地市雷达联网组网，实现对局地短时强降雨的精准监测和短临预报，有效提升山洪灾害预警提前量。今年以来，争取国家和省、市资金250万元，实施山洪灾害防治非工程措施项目，为5个山洪灾害县市新增配备山洪预警入户报警器1000台（套），提升改造雨水情自动监测站点29处，进一步提高监测感知和预警发布能力。同时，对全市458处山洪监测站点、500套简易预警设备全面开展汛前检修维护，确保关键时刻“测得到、报得出、叫得应”。
三是深入开展风险隐患排查整治。组织开展全市山洪灾害风险隐患专项调查，对山洪危险区、河道低洼区等重点区域进行拉网式排查，动态更新风险台账，逐区域、逐村庄、逐点位建立风险清单。截至目前，全市累计排查山洪灾害风险隐患15处，完成整改13处，剩余2个问题正在加快推进整改。对一时难以完成整治的风险点，将逐一落实监测预警、人员转移、应急值守等度汛措施。
四是强化实战演练和应急准备。组织修编县、镇、村三级山洪灾害防御预案793个，进一步优化转移路线、安置地点和响应流程，确保预案实用、管用。今年以来，全市已累计组织山洪灾害防御演练242次，重点开展夜间转移、“断电断网断路”等极端场景演练，全面提升基层干部群众应急处置和避险自救能力。市级层面计划在诸城市组织开展山洪灾害防御专项实战演练，进一步检验预案、锻炼队伍、磨合机制。同时，组织对卫星电话进行检修、缴费，确保极端条件下通信畅通。储备编织袋、冲锋舟、照明设备、应急发电机等各类防汛物资139万件（套），提前向重点山洪村前置救援力量和物资装备，确保关键时刻调得出、运得到、用得上。
五是强化防灾减灾宣传。充分利用“5·12”全国防灾减灾日等节点，通过村广播、大喇叭、微信群、短视频平台以及进学校、进社区、进农村等方式，广泛开展山洪灾害防御知识宣传。累计发放山洪防御明白卡、宣传手册、防御读本2万余份，切实提高群众识灾、防灾、避灾、自救能力。
速豹新闻网记者
结合气象研判，我市今年汛期极端强降雨发生风险较高。雨水情监测预报是防汛工作的前置关键环节，能否介绍一下，相关部门目前已落实哪些汛前准备工作？后续将采取哪些测报举措全力保障安全度汛？
唐培军答
市水文中心立足水文主责主业，锚定防汛减灾核心任务，坚持谋事在前、布局在先、举措在实，刚性压实防汛水文测报工作责任制，以底线思维抓实抓细全链条防汛备汛各项举措，全方位、立体化筑牢汛期水文安全防线。
一是深耕四预体系建设，健全测报预警全链条。修订完善《汛期特别工作制度》，严格执行全天候值班值守制度；修编完善50处水文站测报方案及超标洪水应急预案、持续提档升级水文监测、研判预报、预警发布全链条能力，为全域防汛指挥、防灾减灾提供精准数据支撑、硬核技术保障；完成全市骨干河道和中小河流洪水预警指标制定工作，实现200平方公里以上中小河流洪水预警全覆盖，为防洪科学调度提供关键依据；同步推进X波段测雨雷达建设、水文测站4G升级，全力筑牢防汛预警三道防线。
二是系统推进汛前筹备，夯实测报工作硬底盘。市水文中心坚持以防大汛、抢大险、应大灾为导向，聚焦思想、组织、技术、物资、安全五大维度，全覆盖、无死角开展汛前隐患排查和筹备提质行动，实现思想认识升华、责任链条拧紧、设施设备提质、测报体系完善、人员力量配齐。全面稳固水文测报运行根基，确保汛期水文监测测得全、算得准、报得快、服务优，牢牢守住水文测报工作底线。
三是常态化实战推演练兵，锻造应急测报硬本领。紧扣洪水预报流程、应急通信保障、流域协同联动等防汛关键节点，着眼极端工况下应急处置能力提升，常态化组织开展标准洪水、超标洪水、局地突发洪水及“三断”极端场景综合实战演练，参演人员150余人次，全方位提升突发水情应急测报、现场处置、区域协同作战能力，以实战实训夯实安全度汛能力根基，为区域水旱灾害防御工作提供坚实水文保障。
今年汛期，市水文中心将坚决扛牢防汛水文测报职责，全力做好汛期洪水预报预警工作，为全市防汛减灾科学决策提供优质水文支撑。持续紧盯全域雨水情变化，高效做好雨情水情收集、处理、报送及研判分析，滚动开展洪水预报作业。不断锤炼提升快速响应、统筹协调、应急监测、预报预警、精准服务五项核心能力，充分发挥防汛抗旱尖兵耳目作用，全力筑牢水旱灾害防御水文安全屏障，护航全市安全平稳度汛。
新黄河客户端记者
汛期城市内涝对城市安全运行和群众生命财产安全威胁突出。请问，我市在系统提升城市排水防涝能力、筑牢汛期安全防线方面，具体实施了哪些措施？有哪些工作安排和成效？
丁杰答
今年以来，市城管局始终坚持“防大汛、抢大险”，紧盯关键点位、抓实关键举措，全方位筑牢城市排水防涝安全屏障，全力防范化解城市内涝风险，切实保障人民群众生命财产安全。主要开展了三方面重点工作。
一是抓实应急体系建设，提升抢险处置能力。健全市、县两级城市排水防涝责任体系，压实城市防汛责任人129名，组建城市防汛队伍20支、3365人，累计开展专项演练培训19场次，全面提升队伍实战处置能力。设置城市防汛物资储备点21个，物资储备总额2828万元，配备各类抽排设备201台，实现各县市区、开发区大功率排涝泵车全覆盖，整体机排能力达到每小时5.8万立方米，确保关键时刻“拉得出、用得上、打得赢”。
二是紧盯重点关键部位，筑牢前置防控防线。聚焦下穿桥涵、下穿通道等易涝高风险区域，对全市61处下穿桥涵（通道）全面配齐警示标尺、标线及水位监测设备，24小时监控积水情况。并逐座落实专人包靠和抢险救援队伍，设置硬制隔离护栏，就近预置好水泵、挡水板等抢险设备。建立提早响应机制，在气象预警发布后，第一时间组织防汛队伍、排涝设备前置到岗、待命值守，坚持“宁可人等雨、绝不雨等人”，提前做好各项防汛抢险准备，最大限度缩短处置响应时间。
三是补齐设施短板弱项，完善排水防涝体系。坚持问题导向，针对去年汛期新增的7处城市易涝点，严格落实“一点一策、靶向治理”原则，通过精准实施工程整治，已全部完成整改。抢抓国家政策机遇，先后实施23项城市排水防涝工程项目，持续推进排水管网、排涝泵站等排水防涝设施的建设改造，大幅提升城市排水防涝能力，稳步构建系统完备、安全可靠的城市防汛排涝体系。
齐鲁晚报记者
我们注意到，近年来我市在防汛应急救援能力提升方面有不少创新探索。能否介绍一下在应急指挥、力量前置和基层实战能力等方面，有哪些新突破？
崔鹏答
市应急局始终坚持人民至上、生命至上，将防汛应急救援能力建设作为重中之重，围绕“指挥预警、力量部署、物资保障、实战检验”四条主线，进行了一系列探索提升。概括起来，主要有以下四个方面。
一是指挥预警向前端延伸，前哨阵地再前推。早一分钟预警，就多一分主动。在监测预警上，整合24万余路视频监控和995处监测站点，构建“空天地”一体化监测“一张网”。利用卫星遥感、无人机巡护，对重点水域、低洼地带进行智能识别和风险预警。在“吹哨人”队伍建设上，创新打造“四员合一”队伍，融合灾害信息员、地震速报员、保险协赔员、救援队员于一体，确保隐患第一时间发现，险情第一时间上报。在指挥调度上，建成以应急指挥中心为核心，集成移动指挥车、无人机、布控球等设备的现代化指挥体系，配套卫星地面站和54个370兆赫固定基站，确保极端“三断”情况下，能够快速实现音视频回传和前后方实时联动。
二是救援力量向前沿部署，快速响应再提速。坚持“力量跟着风险走”，将精锐队伍预置到群众最需要的地方。在力量布局上，成立市应急救援协会，形成以6支省级、35支市级队伍为骨干，16个县市区（开发区）300人以上常备队为主体，309支社会队伍为补充的立体化力量体系，其中防汛抢险专业队伍达76支、1.5万人。在空中力量方面，组建拥有220架多功能无人机的市无人机应急救援大队，可执行空中侦查、精准抛投、通信中继、夜间搜救等任务。同时，1架卡-32大型救援直升机常年驻防，山东省航空救援“站队库”一体化基地落户我市沂山，将规划建设全功能航站、综合应急物资储备库，配备100人航空综合救援队伍。全市20个易失联村创新推行“双联三帮四提升”机制，由一支社会救援队伍和一家保险机构联合包靠一个村，帮建应急队伍、帮备救灾物资、帮联通讯链路。所有易失联村已配备卫星电话、发电机等装备，常态化开展“三断”拉练，确保极端情况下村子能“自为战、不失联、快支援”。
三是救灾物资向一线前置，保障半径再压缩。在总体摆布上，全市建成280座市、县、镇三级物资储备库，仓储面积8.5万平方米。沿重点河流、水库、低洼易涝点，以半小时路程为半径，前置大排量排水车、冲锋舟、发电机等装备。在储备模式上，创新“实物+协议”双储备，与305家重点生产企业签订保障协议。同时推动金融与防灾减灾深度融合，保险勘查车配备AED、急救包，变成“移动应急站”。在智慧调度上，建成广覆盖的应急指挥数字沙盘，物资库、队伍、安置点落点定位，实现一键查询、智能调度。
四是应急演练紧贴实战，基层能力再夯实。持续开展“一月一拉练”，去年以来成功完成山东省2025年自然灾害救灾救助应急演练、“使命2025”航空应急战训拉练、全省洪涝灾害“三断”双盲拉练等实战演练。今年6月，全省防汛应急救援综合实战演练和全省地震灾害综合应急演练将在我市举行，设置泥石流滑坡抢险、山洪村“三断”失联救援、危化品抢险等实战科目。创新开展“潍民应急、坊安万家”应急能力提升工程，通过社区大讲堂、“一老一小”技能提升、第一响应人培训等系列活动，覆盖群众超过28万人次，切实筑牢防灾减灾人民防线。
面对雨带北抬、极端天气频发的复杂形势，我们将始终以“时时放心不下”的责任感，坚持人民至上、生命至上，持续强化应急准备，把工作做在风雨来临之前，把力量沉到群众身边，当好党和人民的“守夜人”，以高水平安全护航全市高质量发展。
