城市地下管线是城市重要的基础设施和城市运行的“生命线”，其建设管理水平直接关系到城市品质形象和群众生产生活，被誉为城市的“经脉”和“血管”。如何打破建设信息壁垒，促进工程快速、高质量建设？如何管控道路挖掘总量，降低交通出行压力？潍坊探索出以年度建设计划为引领，以综合协调为手段，以智效提升为目标的地下管线管理新模式，为促进城市实现高质量的内涵式发展提供坚实保障。

全方位归集地下管线信息，连续六年发布年度建设计划

　　“线路蜘蛛网”“马路拉链”等城市病，每年都要耗费大量人力、物力、财力，而且影响城市安全稳定运行和市民生活质量，如何破解这些难题？做好城市地下管网的建设管理是关键。

　　今年年初，潍坊市城市管理局印发《2026年度中心城区地下管线综合建设计划》，涵盖10家地下管线行业主管部门、25家权属建设单位的418项工程，涉及中心城区5条新建道路和390条既有道路，包含供水、排水、燃气、热力、电力、通信6大类14小类，管线总长度达486.086公里。

　　据了解，这是我市连续第六年发布地下管线年度综合建设计划，纳入其内的工程全部以有建设需求、具备施工条件、年度可实施为基本要件，以市政道路、公路、河道等公共区域为统计范围，经过反复筛选比对而确定，为推动地下管线规范、有序、高效建设提供了重要遵循和行动指引。

　　中心城区地下管线体量大、种类多、归属杂，工程建设主体、投资来源、建设模式各不相同，项目信息分散。怎样才能让年度建设计划数据准确、发挥实效？

　　我市建立“权属单位拟定、区级属地收集、市级行业统筹”的三级联动机制，统筹推进给排水、燃气、热力、市政照明等管线年度计划编制；针对电力、通信、水利、广电、交通信号等行业特点，引导各行业主管部门依据综合规划、道路建设计划和专业规划，组织权属单位科学制定年度建设计划，为计划编制筑牢数据基础、提供坚实支撑。

对管线项目进行统筹合并，从源头减少重复破路

　　计划是引领，如何高效落实则考验着城市管理智慧。

　　为有效遏制道路反复开挖、减轻施工拥堵、延长道路使用寿命，我市中心城区按照奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区等七个区域划分，以道路为单元对跨行业、跨类别管线项目进行统筹合并，从源头上减少重复施工、重复破路，实现“一次开挖、多类管线同步落地”。

　　市城管局相关负责人介绍，各区道路管理部门以年度建设计划为指引，与管线建设单位、权属运营单位高频次沟通协调，在新建道路上，坚持“先地下、后地上”，推动管线工程与道路建设同步设计、同步施工、同步交付，全面提升建设效率和工程质量。

　　在既有道路上，严把施工方案关，做好既有管线保护工作，严防野蛮施工造成管线损坏。同时，结合老旧管网改造、雨污分流、海绵城市建设等重点项目，加强统筹协调，科学优化施工时间、工序安排和空间布局，推动同路段、同类型项目集中实施、合并建设，全面提升城市地下管线建设管理的社会效益与经济效益。

　　这一建管新模式的推行，不仅提升了管线建设效率与质量，也有效减少了道路挖掘对市民出行的影响，让城市基础设施建设更贴合民生需求。

打造地下“智慧大脑”

让城市安全更有保障

　　地下管线作为城市“血管”，是保障城市正常运转的基础设施，关系着城市健康与民生福祉。随着我市城市化进程的持续推进，地下管线建设速度不断加快，规模日渐庞大，种类越来越复杂，唯有在地下管网建设、管理中下“绣花功夫”，才能促进城市内涵式发展。

　　早在2018年，我市就启动了中心城区地下管线普查项目，对中心城区地下管线进行全面普查，2024年又组织各区开展地下市政基础设施普查，进而打造了地下市政基础设施综合管理信息平台，以数字化赋能破解城市“里子”治理难题。

　　据了解，平台内涵盖了中心城区依附于市政道路、公路以及沿河道埋设的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、综合管廊等全类型地下管线信息，形成近2万公里的地下管线信息数据库，管线属性达80余项。同时纳入了中心城区48处公共地下停车场、20处地下人行通道的三维模型数据，实现了多元地下设施信息的统一管理。平台设置了“动态更新与管理”“隐患管理”“决策分析”等8个子系统，通过三维展示、在线监测、工程管理等功能，让地下设施的分布、状态及管理一目了然，为城市管理提供精准的数字化支撑，是名副其实的地下“智慧大脑”。

　　为提高服务效能，切实防范第三方施工破坏、影响城市地下管线安全运行，市市政公用事业服务中心还推出地下管线免费查询服务，查询单位只需提前拨打服务电话，说明查询目的、范围、方式，预约好查询时间，查询时携带身份证原件、信息查询利用委托书、申请表、保密协议，便可直接查询并带走所需的基础数据、图像文字和CAD图纸等资料，为项目建设争取时间、节约资金，提升社会和经济效益。

　　市城管局相关负责人介绍，今年我市着力探索建立地下管线综合协调机制，统筹实施中心城区地下管线补测补绘，及时将各类数据转录入库，确保中心城区地下管线信息的完整性和实时性，提高查询系统精准度、实用度、使用率。同时，开展地下市政基础设施平台的日常运维和安全管理，保障平台安全运行和高效运转，推动城市地下设施管理从“被动应对”向“主动预判”转变，为保障城市安全运行、提升城市内涵和品质奠定更坚实基础。