3月31日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍《危险化学品安全法》和我市宣贯工作情况，并回答记者提问。
发布人
王法顺 潍坊市应急管理局党委书记、局长
刘兆伟 潍坊市应急管理局党委委员、市应急综合执法支队支队长
王 金 潍坊滨海区应急管理局党委书记、局长
范金皓 山东新和成药业有限公司总经理
2025年12月27日，十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过《中华人民共和国危险化学品安全法》，自今年5月1日起正式施行。这是危险化学品领域的一件大事，标志着危险化学品安全管理从行政法规层面正式上升至国家法律层面。
《危险化学品安全法》共10章127条，明确提出危险化学品坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化和落实单位主体责任与政府监管责任，对危险化学品安全实施全链条监管，从化工园区的规划布局到生产、储存、使用、经营、运输、登记和事故救援等各个环节，对相关部门监管责任和企业主体责任作出具体规定。
潍坊是化工大市，化工产业营收占全市规上工业总产值的三分之一，是支柱型产业，地位举足轻重，安全生产工作尤其重要。《危险化学品安全法》公布以后，市委、市人民政府高度重视学习宣贯工作，市人民政府常务会议专题组织学习并研究推进实施意见，部署在全市9个化工园区开展集中宣讲，促进学法懂法用法。近年来，全市推动化工行业安全生产整治提升，从严从实管控危险化学品全链条、各环节重大安全风险，全面排查整治各类安全隐患，加速推进各项重点任务落实。
一是严把安全关
新引进项目时，提前把好源头管控关口，在做好产业链延伸的同时，全面分析新企业、新项目带来的经济效益与安全风险情况，用系统性思维进行评判，确保新上项目安全风险可控，从源头上降低安全风险。
二是抓住关键人
持续推进《危险化学品企业主要负责人（实际控制人）安全生产十二条履职措施》落实，帮助企业主要负责人明确工作重点，落实工作措施，全方位抓好安全生产。推行“3+N+1”监督检查模式，严格落实进企检查谈话提纲，推动监管执法人员树立“凡进企、必谈话”意识，以现场核查验证制度措施执行成效。
三是培养“明白人”
为推动安全治理模式向事前预防转变，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在企业基层党组织和一线岗位创新开展“风险防控党员岗”建设，通过推进“四岗”同建、突出“四无”示范，把最危险的岗位打造成最安全的岗位。大力实施危险化学品企业安全管理明白人培养工程，建立分岗位、全过程、长效化培养机制，抓实危险化学品企业从业人员素质能力提升。
四是构筑“安全岛”
开展化工园区整治提升行动，积极争取化工园区重大风险防控项目4个，有效推动化工园区安全监管模式向专业化、信息化、智能化转变，为化工园区高质量发展筑牢安全基石。深入推进危险化学品“三化”安全技术改造，分阶段对所有危化品生产、使用企业和涉及“两重点一重大”的一般化工企业实施改造。以人员定位、特殊作业全过程信息化管理两个模块为突破口，加强信息化赋能安全管理。
下一步
全市将以贯彻实施《危险化学品安全法》为契机，严格标准要求，强化措施落实，全面防范化解重大安全风险，保障危险化学品行业安全健康发展。
一是全面宣贯法律法规，营造知法守法氛围。以安全生产“大宣讲”，法制宣传“进园区”“进企业”等方式，在全市范围全面宣贯《危险化学品安全法》等安全生产法律法规，同步开展专题培训、以案释法，监管与普法、检查与服务相结合，形成协同高效、全域覆盖的宣贯格局。推动企业全员学法守法，用法律规范安全生产行为，促进企业安全发展、健康发展。
二是严格落实监管责任，堵塞监管盲区漏洞。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，加强危险化学品安全生产工作的组织领导，强化部门协调联动，形成权责清晰、协同高效、闭环管理的工作合力。健全跨部门信息共享、会商研判与联合执法机制，打通全链条监管堵点，以制度协同、数据协同、执法协同提升监管效能。
三是加强化工园区管理，提升安全发展水平。严格对照《危险化学品安全法》关于规划布局的相关规定，进一步规范化工园区，明确安全生产监督管理工作机构及其职责，配齐配强专业监管人员。持续推进化工园区整治提升和优化整合，提升安全发展整体水平。
四是压实主体责任，提升安全管理水平。以“督访查治”等措施落实，严格行政执法，监督企业遵守《危险化学品安全法》，依法自查自改、自我提升，全面修订并落实安全管理制度，确保生产经营行为合法合规。落实全员安全生产责任制，明确主要负责人第一责任，健全岗位责任清单与考核机制，巩固和提升安全管理水平。
齐鲁晚报记者
据了解，我市化工和危化品企业面广量大，请问，在防控安全风险、保障安全生产方面有哪些具体措施？
刘兆伟答
我市是危险化学品大市。近年来，各级各部门认真贯彻落实危险化学品风险防控工作部署，坚持严格管理，高标准、高效率、高质量推进全链条安全整治，全面排查治理各类安全隐患，努力提升企业安全水平。
一是聚焦重点领域、关键环节，抓风险防控。加强特殊作业管理，推广设置“特殊作业安全管理岗”，专业负责特殊作业和非常规作业安全管理，全市270余家企业完成岗位设置。持续开展重大事故隐患动态清零行动，建立重大事故隐患深层次原因分析机制，970余项重大事故隐患实现闭环清零。扎实开展危化品重大危险源“消地协作”联合检查，对重大危险源企业开展全覆盖检查。对硝化、过氧化、氯化、氟化、重氮化等高危工艺企业开展专家指导服务。
二是紧盯“关键少数”，抓主体责任落实。紧盯企业主要负责人、实际控制人等“关键少数”，出台《危险化学品企业主要负责人（实际控制人）安全生产十二条履职措施》，推动企业主要负责人、实际控制人知责尽责。制定出台《危险化学品企业及企业主要负责人安全生产考核记分管理制度》，以记分管理为抓手，充分激发企业提升安全管理水平的主观能动性。
三是坚持标本兼治，提升本质安全水平。深入推进全流程自动化改造，按照改造难易程度，统筹推进应改尽改、应改快改；对75家涉及五种高危工艺企业改造情况进行了全面核查。严把项目准入关口，新上项目时，要求企业秉承“安全第一”理念，提高项目设计水平，提高本质安全水平。
四是培养安全明白人，提升人员素质能力。制定出台《全市危险化学品企业安全生产管理明白人培养工程实施方案》，分4个层次对企业相关人员实施系统性、针对性安全培养。举办全市化工、医药企业工伤预防能力提升培训班，培训化工、医药企业管理人员、操作人员1100余人，提升从业人员安全素质能力。
山东商报记者
新出台的《危险化学品安全法》正式施行后，请问县级应急管理部门要如何推进落实落地？针对危化品企业监管，采取哪些措施？
王金答
《危险化学品安全法》是危化品安全领域首部专门法律，为强化危化品全生命周期安全监管提供了法治保障，更为基层监管和企业合规生产提供了明确法治遵循。
滨海区现有危化品生产企业71家、使用企业57家、带存储经营企业9家、加油站21家，重大危险源379处，涉及重点监管的危险化工工艺15种，危化品安全风险较高。下一步将坚决扛牢监管责任，以“严执法、强基础、防风险、保安全”为主线，推动新法不折不扣落地见效，具体从两方面抓好落实。
在新法推进落实上，我们重点抓好三件事：一是压实责任链条，细化开发区、化工园、企业三级责任清单，构建全覆盖责任体系；二是全覆盖普法培训，面向监管人员、企业负责人和一线员工分层宣讲，做到学法懂法守法；三是强化部门协同，联合公安、交通、生态环境等部门联动执法、信息共享、联合惩戒，形成监管合力。
在危化企业监管方面，我们坚持源头严控、过程严管、违法严惩：严把项目准入和许可审批关，从源头管控风险；督促企业落实全员安全责任和双重预防机制，推行重大危险源包保制度；聚焦特殊作业、重大危险源等高风险环节精准执法，严厉打击各类违法违规行为；同时推动企业自动化、智能化升级，强化应急演练，全面提升本质安全和应急处置能力。
我们将以新法实施为抓手，严守安全底线，坚决防范化解危化品安全风险，切实保障人民群众生命财产安全。
鲁网记者
我们注意到，《危险化学品安全法》对企业安全生产提出了更高的要求，能否介绍一下，作为危化品生产企业应该如何按照新法要求，落实安全生产主体责任，保障企业安全稳定？
范金皓答
山东新和成药业有限公司成立于2007年，是浙江新和成股份有限公司在潍坊滨海投资的第一家企业，是一家以香精香料产品生产经营为主的危险化学品生产企业，目前是国内最大单体香料公司。
《危险化学品安全法》是危险化学品安全领域第一部法律，对于规范我们企业安全生产具有十分重要的意义。新法发布后，新和成药业与股份公司HSE部专业团队立即启动全面对标学习和专项提升工作。一是作为中国化学品安全协会副理事长单位，我们邀请中化协专家对新法进行专题培训，领导干部带头对新法10章127条逐条逐句学习研讨，特别是把新法和《危险化学品安全管理条例》对照分析学习，深入理解国家在危化品治理过程中的新理念、新思路、新举措，更好地在企业安全生产实践中加以贯彻落实。二是把法律要求逐条对照落实，组织全员大培训、大学习，学法、懂法、用法、守法，把法律要求融入压实到全员安全生产责任制中，在“研产供销财储运”等生产经营的全过程、全天候，把法律要求落实到制度流程、规程、作业指导书和作业票中，确保安全可控。三是把法律禁止的事项逐项对照排查消除，特别是针对法律责任部分，全面系统地高标准对照排查，并建立动态机制，消除隐患，持续改进，确保长治久安。作为危险化学品生产企业的负责人，在此我积极倡导，严格遵守法律规定，履行法定义务，落实安全生产主体职责，全方位推进法律实施，保障企业安全生产。
