3月26日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍潍坊市服务业高质量发展有关情况并回答记者提问。
发布人
李军华 潍坊市发改委党组成员、副主任、二级调研员
董平华 潍坊市商务局党组成员、三级调研员
李国涛 潍坊市文化和旅游局党组成员、市文化市场综合执法支队支队长
2025年，在市委、市人民政府坚强领导下，全市上下聚焦服务业高质量发展，坚持条块结合、协同发力，在机制建设、企业培育、项目推进和资源争取等方面持续用力，服务业呈现持续向好态势，为全市经济增长提供了有力支撑。
一是总体规模持续扩大，支撑作用显著增强。2025年，全市实现服务业增加值4322亿元，占GDP比重达到50.3%；同比增长6.5%，增速高于全省0.4个百分点、高于全市GDP增速1个百分点。服务业作为全市经济“稳定器”和“主引擎”的作用更加凸显。
二是行业运行总体平稳，结构优化态势明显。2025年，我市服务业内部结构持续优化，优势行业增势良好：租赁商务业、居民服务业、文体娱乐业、住宿餐饮业、房地产业等5个行业增速均高于全省平均水平。其中，居民服务业（增长15.1%）、租赁商务业（增长12.9%）保持较快增长，分别高于全省增速9.3个和3个百分点。传统行业稳定运行：批发零售业增速与全省持平，金融业、交通运输业、教育、卫生社会工作等行业增势平稳。
三是县域发展协同并进，重点区域支撑有力。16个县市区（开发区）中，寿光市、奎文区、诸城市、青州市的服务业增加值规模超过400亿元，合计占全市的41%，形成重要支撑。从增速看，寿光市、临朐县、青州市、安丘市、昌邑市等县市区增速高于全市平均水平，展现出强劲的发展势头。
四是市场主体活力增强，发展后劲不断积蓄。2025年，全市规模以上服务业企业达到940家，较上年净增105家，增量居全省前列（第5位）。今年1—2月，全市新纳统规上服务业企业37家，居民服务业、文体娱乐业、租赁商务业等行业持续保持良好增长态势，为服务业高质量发展持续注入强劲活力。
五是投资结构优化调整，部分领域逆势增长。2025年，全市服务业投资虽有所下降，但降幅小于全省3.6个百分点。居民服务业、交通运输业、教育等领域投资实现正增长，分别增长40.6%、6.8%和3.3%，均高于全省平均水平。
2025年服务业重点工作
一是构建高效工作机制，凝聚工作合力。创新建立“14（重点行业）+16（县市区）+24（主管部门）”责任落实机制，将责任压实到具体部门、具体区县。实施“四到工作法”，即“工作细化到行业、压力传达到区县、政策直达到企业、措施落实到日常”，形成了齐抓共管的工作格局。
二是精准服务市场主体，壮大发展根基。将规模以上服务业企业纳入“遍访企业”范围，结合“我为企业组主场”“我帮企业找订单”等系列活动，帮助企业拓市场、解难题。同时，建立规模以上服务业企业梯次培育体系，对新纳统企业加强指导，全年新增规模以上企业218家，有效壮大了发展根基。
三是狠抓重点项目建设，增强发展后劲。聚焦高端化生产性服务业、高品质生活性服务业，建立市级服务业重点项目库，在库项目234个，全年完成投资200亿元。对南下河新发地智慧物流园、诸城国家恐龙博物馆等重大项目，实施全生命周期管理服务，有力保障了项目顺利推进。
四是积极释放政策红利，激发企业活力。争取消费品以旧换新资金20亿元，拉动消费160亿元。争取省服务业发展引导资金近5000万元，连续三年设立市级服务业发展引导资金，重点培育创建了一批省级现代服务业集聚区、服务业创新中心、“两业融合”试点企业和生产性服务业领军企业等优质载体，数量均居全省前列。
2026年服务业工作计划
2026年，市发改委将按照市委、市人民政府“巩固一产、提升二产、突破三产”决策部署，聚焦短板弱项，巩固优势特色，持续发挥服务业稳增长的“主引擎”作用，重点抓好四个方面工作。
一是抓运行调度。强化“14+16+24”责任机制，对负向拉动较大的行业、县市区和企业，逐一分析问题、精准施策，确保服务业平稳运行。
二是抓企业培育。常态化走访服务规模以上服务业企业，深入开展“找订单”“组主场”活动，解决企业实际困难。紧盯180家培育库企业，力争全年新增规模以上服务业企业100家以上。
三是抓项目建设。强化要素保障，推动南下河新发地智慧物流园等项目投产达效。全年实施服务业重大项目170个以上，完成投资180亿元，推动服务业投资回升向好。
四是抓政策争取。加快落实上级政策，用好服务业创新中心、“两业融合”试点等载体，积极争取超长期特别国债、地方政府专项债和消费品以旧换新资金、省服务业发展引导资金，充分发挥政策资金撬动作用。
山东商报记者
近年来潍坊市服务业发展势头强劲，取得了亮眼的成绩，能不能介绍一下潍坊市服务业目前在全省处于什么水平？
李军华答
总体来看，潍坊市服务业呈现“总量靠前、结构优化、稳中提质”的良好态势。我们既保持了体量上的优势，也实现了较快增长。长期以来，我市服务业增加值居全省第4位，2025年占全省的比重为7.7%，对全省服务业的贡献率为7.9%。具体可以从以下几个维度来看。
一是从总量规模来看。我市服务业发展有几个重要的时间节点：2015年，全市服务业增加值突破2000亿元，占比首次超过第二产业，实现“二三一”到“三二一”的历史性转变；2018年，全市服务业增加值占比达到50.2%，首次突破50%；2024年，全市服务业增加值首次突破4000亿元；2025年，全市实现服务业增加值4322亿元，同比增长6.5%，高于全省增速0.4个百分点，高于全市GDP增速1个百分点，在增加值总量过4000亿元的城市中，增速第一，对GDP增长的贡献率达到57.7%。服务业作为我市经济增长的“主引擎”作用进一步凸显。
二是从发展速度来看。2016—2025年十年间，我市服务业增加值年均增长约6.7%，高于同期GDP增速0.7个百分点。
三是从规上企业发展来看。近年来，我们持之以恒地抓服务业升规纳统和重点企业培育。截至2025年底，全市规上服务业企业达到940家，比2024年增加105家，超额完成了市政府工作报告确定的100家纳统目标，企业新增数量居全省第5位。2025年1—11月，全市规上服务业营收增长5.4%，较2024年提高6.2个百分点，为全市服务业发展提供了有力支撑。
速豹新闻网记者
刚才介绍了2025年全市服务业重点项目建设取得了明显成效，在推动项目早开工、快建设、速达效方面，请问，市发改委有哪些好的典型经验做法？2026年如何进一步推动项目建设提质增效，夯实发展支撑？
李军华答
加快服务业重点项目建设是推动服务业高质量发展的重要抓手。从短期看，服务业项目建设能够拉动服务业有效投资，形成实物工作量；从长期看，项目建成后将增加服务业营收总量，稳定扩大就业。作为服务业主管部门，我们采取了三方面举措，推动服务业重点项目提速提效。
一是强化优质项目谋划储备。2025年，我们加强与各行业主管部门、县市区沟通协作，聚焦国家、省重点支持领域，摸清项目底数，分行业、分区域做好项目谋划储备工作，全年共谋划市级服务业重点项目234个，总投资1460亿元，其中58个项目纳入省现代服务业重点项目库。今年以来，我们对接市审批服务局和市投资促进局，梳理筛选新立项项目和新招引项目，对市服务业重点项目库进行了动态调整，目前储备项目231个，年度计划投资167亿元。
二是强化重点项目管理调度。建立重点项目月调度制度，实施清单化管理，台账式调度，每月对在库项目推进情况、纳统情况和存在问题等进行调度分析，积极协调相关部门、县市区研究解决制约项目建设的难点堵点问题。对达到纳统条件的项目，及时指导项目单位准备纳统材料，帮助项目尽快纳统。2025年，全市服务业重点项目库完成投资200亿元，超年初设定目标11个百分点，在库项目数量、总投资、年度计划投资均高于上年水平。
三是强化上级资源政策争取。争足用好省服务业发展引导资金，根据省里确定的重点方向和重点领域，我们提前谋划，靠上指导，积极争取省引导资金支持。2025年，共争取省服务业发展引导资金2400万元，支持我市服务业重点项目23个，涉及现代物流、文化旅游等多个重点服务业领域，政策资金引导撬动作用明显。
下步，我们将持续优存量、拓增量，不断强化服务业项目建设要素保障，重点推进231个省、市服务业重点项目建设落地，支撑服务业投资提速增长。
中国山东网记者
目前，商务部门正平稳有序推进消费品以旧换新，今年是第三年连续实施这一惠民政策，广大市民朋友对此非常关心关注。能否介绍一下，2026年的消费品以旧换新政策与往年相比有哪些新调整、新要求呢？
董平华答
当前，消费市场正朝着绿色化、智能化方向加速升级，市民对高品质消费品的换新需求持续释放。开展消费品以旧换新工作，既是顺应消费趋势、激活市场潜力的重要举措，更是惠及民生、推动消费提质扩容的重要抓手。与2025年相比，潍坊市2026年汽车报废更新、汽车置换更新，以及家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴，主要在三个方面作了调整。
一是补贴品类更加精准。家电锁定了冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，重点更聚焦，更利于发挥政策引导激励效应。数码和智能产品，在继续保留手机、平板、智能手表（手环）的基础上，新增加了对智能眼镜产品的补贴，满足居民对新技术、新产品、新场景的需求。
二是节能导向更加突出。家电以旧换新，今年只对1级能效或水效的产品进行补贴，2级能效水效产品不再纳入补贴范围，凸显了绿色消费导向，推动更节能、更环保的产品走进百姓家庭。汽车报废更新和汽车置换更新，对新能源乘用车的补贴高于燃油车，从而引导和鼓励消费者选购新能源汽车。
三是补贴办法更加科学。更加注重发挥资金效益，对汽车以旧换新补贴由定额改为按照新车价格的12%、10%、8%、6%进行补贴。对家电以旧换新、数码和智能产品购新按照最终销售价格的15%进行补贴。通过按比例补贴，实现多花多补、少花少补，补贴更加科学合理。具体补贴标准可以通过登录市商务局网站、公众号或者拨打公开咨询电话进行了解。
截至目前，全市已完成以旧换新交易26万笔、拉动消费24.87亿元。下一步，市商务局将联合有关部门稳步有序推进实施，更好保障换购需求，进一步推动全市消费提质扩容。
鲁网记者
文化旅游既是满足人民美好生活需要的民生事业、幸福事业，也是扩大服务消费、推动经济高质量发展的支柱产业。当前，潍坊正向着冲击万亿城、打造区域副中心城市的目标奋力迈进，能否介绍一下我市文旅产业在赋能全市服务业高质量发展方面取得的成效和下步重点举措？
李国涛答
文旅产业是现代服务业的重要组成部分，在扩消费、稳增长、惠民生方面发挥着重要作用。全市文旅系统深入贯彻落实市委、市人民政府决策部署，紧紧围绕“山海城”文旅发展格局，以文旅深度融合、大力提振消费为主线，聚焦文体娱乐业、住宿业两大核心领域，扎实推进企业培育、产业提质、消费扩容，全市文旅经济持续向上向好。2025年接待游客1.07亿人次，实现旅游总收入1036.2亿元，同比分别增长11.98%、10.24%，为全市服务业高质量发展提供了强劲动能。文体娱乐业、住宿业指标稳步增长，对全市服务业贡献度更高。其中，文体娱乐业增加值达49.2亿元、增速8.1%，高于全市服务业平均增速1.6个百分点；实现营收5.77亿元、增速18.2%，高于全市服务业平均增速12.8个百分点。住宿业增加值8.1亿元、增速12.6%，高于全市服务业增速6.1个百分点；实现营业额46.3亿元，增速9%，高于全省住宿业增速2.4个百分点。2026年一季度，全市文旅市场实现“开门红”。春节期间，策划推出66项年俗节庆活动、94项文艺演出、72项精品展览、26个冰雪旅游项目、104项促消费活动，引爆假期文旅市场。全市监测直报的20家重点景区接待游客368.64万人次、实现营收2.06亿元，同比分别增长17.76%、13.04%。文体娱乐业纳统企业增至60家；限额以上住宿业纳统企业增至213家，实现营业额3.47亿元，增速11.9%，高于全省增速2个百分点，市场主体持续壮大，为全年文旅经济稳进提质奠定了良好基础。
下步，我们将紧扣全市服务业发展大局，持续抓项目、育主体、促消费，全力推动文旅产业更高质量发展。
一是聚焦项目建设，强化产业支撑。谋划实施100个文旅项目，力争不少于6个项目列入省文旅重点项目库。高标准运营市非遗馆、年接待游客30万人次。盘活提升1532文化产业园、坊茨小镇、南大营，联合交通等部门打造好“齐鲁1号·潍坊支线”火车漫游项目。扩容提升齐鲁天路，组织自驾、露营等活动不少于100场次，拉动沿线消费超30亿元。
二是精准服务企业，激发主体活力。深化“金融+文旅”双向赋能，办好“文旅赋能·焕新城市”文旅产业高质量发展对接交流会、第九届“好客山东服务节”等活动，为企业组主场、找订单。健全部门联动、数据共享机制，实施“小升规”计划和“一对一”服务举措，力争文体娱乐业、住宿业新增纳统企业分别不少于10家、25家，营收增速分别不低于20%、10%。
三是扩大文旅消费，丰富供给场景。出台扩大文旅消费行动方案，举办促消费活动不少于50场次。以“潍你好”惠民生活一码通为抓手，整合七大消费场景，服务会员超5万、撬动综合消费4亿元。大力发展赛事经济、美食经济、演艺经济、银发经济和夜经济，实施“美食争霸赛”成果转化促消费10项行动，举办第四届亚洲烹饪大赛。拓展银龄老年大学、市民艺术夜校教学课程，力争年度参学超5000人次、1万人次。引进大型音乐活动6场，培育夜间新型消费项目10个，打造文旅“深夜档”。立体宣推产品、精准拓展市场，力争全年旅游人次、旅游收入增长8%、入境游人次突破15万。
