时间是变量，也是奋进者的常量。

刚刚过去的2025年，潍坊市坚持以习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实全省抓改革创新促高质量发展大会精神，锚定“走在前、挑大梁”，高举改革旗帜，锐意攻坚突破，推动全市进一步全面深化改革取得新成效，为圆满收官“十四五”、加快建设更好潍坊提供了澎湃动能。2025年1至11月，13项指标中9项增速高于全省平均、5项居全省前5，固定资产投资、民间投资、重点项目3项指标综合成绩全省第1。

潍坊以改革创新的风雷激荡带来万象更新，在每一步发展关键处精准落子——内外贸一体化、家校社协同育人、基层卫生、知识产权等一批首创举措、改革经验、制度成果走向全国全省，全国制造业新型技改试点、中央财政支持公立医院改革等一批国家级试点扎实推进，潍坊蝉联全国“年度活力之城”。

站在“十四五”收官、“十五五”谋篇的关键节点，如何以“一张蓝图绘到底”的定力，接续实施关键领域攻坚突破，为高质量发展注入更强改革动能？潍坊的回答坚定而响亮：以“敢”字当头，以“干”字为先，全面激发“敢闯、敢干、敢首创、敢担当”的“四敢”精神，将改革作为关键一招，向高处攀登、向新处突破、向实处发力。

敢闯：冲破思想藩篱 勇闯改革深水区

改革从来不是风平浪静下的按图索骥，而是中流击水中的劈波斩浪。潍坊的“敢闯”，体现在不惧涉险滩、敢啃硬骨头的勇气。

进一步全面深化改革要取得新进展，首先需冲破思想观念的禁锢。潍坊着眼强化改革意识、增强改革自觉，2025年开年之初，市委理论学习中心组围绕改革主题进行集体学习研讨；市委举办潍坊干部大讲堂，邀请中央政研室有关领导作改革专题辅导，全市3200多名市、县、镇干部，通过“主课堂+分课堂”形式同上改革课，推动各级干部在接受思想洗礼中解放思想，激励大家以更加奋发有为的精神状态改革创新、大胆探索，推进改革持续向广度和深度进军。着眼提升改革质效，市委深改委迭代升级改革谋划、推进落实、成果推广等系列机制，聚焦落实中央改革部署和省委要求，谋划实施“集成改革提升年”一个专项行动、纵深推进省十大重点改革、创新开展“百名干部破百题”攻坚行动“一十百”改革工程，系统推出“链长制”改革、乡村振兴“六大融合”等116项涉及面广、关联度大的重点任务，增强了改革的系统性、整体性、协同性。

在全面深化改革的浪潮中，潍坊以全市域攻坚的姿态推动改革落地见效。市委主要负责同志坚定扛牢改革“第一责任人”责任，带头抓谋划、抓协调、抓落实，领衔推进重点任务，健全专项小组各负其责、各级各部门协同推进的工作体系，彰显了“改革关头勇者胜，越是艰险越向前”的坚定决心。

工作中，对国资国企、财政金融、要素市场化改革等难啃的“硬骨头”，从市级领导做起，组织市直部门、县市区及镇街领导干部牵头攻坚，深入一线靶向破题，把改革任务作为锤炼作风、检验能力的“试金石”，激励各级各部门聚焦难题、发起冲锋，有效破解了一批制约经济社会发展的顽瘴痼疾。

敢干：直面急难险重 激发突围新动能

“敢干”的核心是有方向的担当、有方法的破题和有温度的落地。在潍坊，“敢干”是瞄准制约高质量发展的卡点堵点、民生领域的痛点难点，将蓝图化为行动的魄力。

时代潮涌，改革奋楫。2025年，在潍坊大地上，一场名为“百名干部破百题”的改革攻坚行动澎湃涌动。市县镇三级干部揭榜领题、攻坚突破，以“改革论英雄”的鲜明导向，激活了高质量发展的“一池春水”。

“双百”行动建立了清晰的攻坚台账。市级领导带头，每人领衔1至2项综合性强、难度大的重点事项；117个牵引性强的攻坚项目被纳入市级项目库，形成了以上率下、层层破题的攻坚格局。从招商机制创新到城市治理模式革新，从产业体系构建到民生领域改革……一张覆盖全域的“施工图”确保了改革刀锋所向，皆是发展所需。

面对真问题，需要真担当、新办法。干部们躬身入局，在重点领域、攻坚一线展现智慧与作为。

以“链长制”改革为抓手，赋能工业经济向高而攀。着眼破解产业链协同效应不高、聚合力度不足等问题，聚焦“9+3+N”重点产业链，构建“链长+链主+企业”高效协同机制，12名市级领导担任重点产业链“链长”，4名市级领导担任产业链“召集人”，以链式发展引领产业集群升级，不断增强制造业核心竞争力，18个省级十强产业“雁阵型”集群营收规模超8000亿元，临朐铝型材产业集群入选国家中小企业特色产业集群、实现零的突破。

持续拓展创新“三个模式”，学习运用“千万工程”经验，创新片区建设机制，探索融合化发展之路，乡村振兴齐鲁样板先行区建设迈出坚实步伐。把链式发展作为现代农业能级提升的重要路径，实施优势特色农业全产业链提质增效工程，发挥820家龙头企业带动作用，千亿级全产业链达到5个，玉米产业集群入选国家优势特色产业集群，新增省级农业领军企业17家、全省第1。改革同步激活乡村内生动力，创新“共富公司+”、片区化“四体共建”等经营模式，在安丘、临朐等地成功实践，促进集体增收、农民致富。2025年1至11月，全市1108个村集体收入过50万元、486个村过100万元，全省乡村富民产业发展现场推进会在潍坊召开。

聚焦影响“软环境”建设的体制性障碍，深入实施优化营商环境“一号改革工程”，创新建立由市人大常委会主任牵头，市委副书记、公检法“三长”等8位市级领导齐抓共管的高规格推进机制；深化“高效办成一件事”改革，“遍访企业”活动走访企业1.4万家、解决问题2.86万件，1.2万个事项实现“免证办”，营商环境考核连续4年位居全省第一等次。围绕要素保障等深层梗阻大胆创新，成功实施全省首例跨市污染物排放指标调剂，探索建设用地指标动态预支，保障了潍宿高铁等133个重点项目。营商环境的持续优化，充分激发了民营经济发展活力，9家企业入选2025中国制造业民营企业500强，在2025山东民营企业百强系列榜单中，入选十强3家、百强17家、吸纳就业百强14家，均居全省第一。

坚持党建引领，建强干部队伍，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，健全完善贯彻习近平总书记重要指示要求闭环工作机制等8项重点机制，全面提升干部队伍推动发展、服务群众、防范风险、狠抓落实的能力水平。

深化基层治理与民生服务，聚焦数字赋能与系统改革，推动社会治理数字化转型，整合多部门数据，实现了对城市运行状态的实时监测和智能管理，提升了公共安全应急响应能力和精细化治理水平。

……

一系列改革探索不断涌现，在潍坊，“双百”攻坚行动正以系统性的革新与扎根本土的探索，将一个个难题转化为一项项具体可行的解决方案，党员干部在破解难题、优化服务、赋能基层的生动实践中，书写着进一步全面深化改革的新篇章。

敢首创：突破传统经验 探索惠民新实践

改革就要敢于突破传统路径和思维定式。通过探索新思路、新机制、新方式，找到解决问题的新办法，是首创性改革的鲜明特征。

面对人民群众新期待，改革带来的获得感体现在基层首创的普惠性公共服务中，民生支出占比连续保持在80%以上，普惠性公共服务品质不断提质升级。

潍坊的基础教育在全省乃至全国都叫得响，不断创造着新经验。针对生育政策带来的生源“峰谷交替”现象，潍坊探索教师跨学段贯通流动，通过全面推进普通高中“县管校聘”改革等措施，缓解县域师资不均衡问题。作为教育部首批12个基础教育综合改革实验区之一，诸城抓住机遇，创新教师“幼小初高”四段衔接培养使用机制，深化“职普融通、双向流动”改革实践，推动城乡学校结对共建与资源共享，加力由“实验区”到“示范区”转变，不断推动教育高质量发展。这正是潍坊基础教育系统改革、纵深推进的生动缩影。

健康是民生之本、幸福之基。着眼优化医疗卫生服务体系，在全国首创“单病种群体管理”，对152个常见病种、158万患者实行健康群管理，在全省率先建成“医疗、医保、医药”协同数据共享中心，对16项关键指标实时监测、精准干预，有效解决群众“看病难、看病贵”的问题。潍坊成功争创公立医院改革与高质量发展示范项目、基层卫生健康综试区、紧密型城市医疗集团三大试点，县域内就诊率位居全省第一、国家级临床重点专科和中医优势专科数量全省第一，群众看病就医满意度保持全省前三。

在山东省“社区微业”三年行动的收官之年，作为“社区微业”就业服务模式的首创地，潍坊编制发布《“社区微业”服务指南》，成为全省首个关于“社区微业”的地方标准，为社区就业和便民服务规范化发展树立新标杆，帮助2万余名社区居民实现“家门口”就业，全市城镇新增就业创近5年同期最好水平。

从医疗、教育到就业，一项项立足实际、直击痛点的改革举措，不仅是机制与路径的突破，更是一座城市以“敢首创”的精神冲破藩篱、锐意探索，发展为民、勇立潮头的生动实践。

敢担当：扛起时代重任 展现干部新作为

事业发展，关键在人。只有干部敢于担当、善于作为，发挥示范带头作用，才能在全社会释放积极向上的信号。

聚焦企业发展的核心关切，潍坊各级党员干部展现出破冰前行的改革锐气。面对长期困扰市场主体的“执行难”问题，市委政法委组建工作专班，常态化开展涉企案件“案结事未了、执行不到位”专项整治，运用智慧执行系统与刚性法律手段，强力推动权益兑现。2025年执结涉企案件1.7万件，执行到位金额57.9亿元。而在外资招引战场，市商务部门构建起顶格推进机制，由市县党政主要负责同志包靠重点外资项目，同时开展“局长访厂长”精准服务。2025年1至11月，全市实际使用外资达6.8亿美元，增幅保持全省前列，一批过亿美元的重大项目接连落地。

面对复杂的经济形势和激烈的区域竞争，土地、资金、人才等要素如何高效配置？潍坊立足本地实际，深化实施“亩产效益”评价改革，鼓励各县市区充分发挥县级主体主观能动性，“寸土”生出“寸金”。如，青州为A类企业制定了“一企一策”无需年审的授信方案，全力支持企业做大做强；高密将结果运用到“小升规”推进工作中，推动占地面积20亩以上且未进入规上工业企业全部按期申报。

在潍坊综合保税区，为培育“跨境电商+产业带”，区党工委构建三级发力机制，创新通关模式，开展全省综保区首单TIR国际公路运输业务，运输时间节省超58%；打造“中心仓+海外仓”联动模式，助力企业物流成本降低20%以上。

在“双招双引”一线，党员干部成为“项目经理”；在项目落地现场，他们化身“首席服务官”。这种“与我有关、由我负责、到我为止”的担当，成为了吸引优质资源的“强磁场”。

改革是潍坊的一张金名片，是制胜未来的关键变量。

潍坊推崇改革创新，是闻名全国的国家创新型城市、“科创中国”试点城市、国家知识产权强市、国家农业开放发展综合试验区、省部共建职业教育创新发展试验区、国家基层卫生健康综合试验区……在一次次敢闯敢试的探索中，城市因改革而兴，因创新而强。

“敢”是一种精神，一种气魄，更是一种方法论。2026年，是“十五五”壮阔征程的开局之年，也是潍坊扩量提质发展、奋进万亿城市的关键一年。当下的潍坊，正以“四敢”精神为帆，以改革创新为桨，在高质量发展的航道上，勇立潮头、乘风破浪，奋力谱写中国式现代化潍坊篇章。