12月30日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍潍坊市《推动科技金融深度融合赋能科技型企业创新发展》有关情况并回答记者提问。
发布人
赵中国 潍坊市科技局党组书记、局长，新闻发言人
卢芳芳 潍坊市科技局党组成员、副局长、三级调研员，新闻发言人
李东亮 中国人民银行潍坊市分行党委委员、副行长
近年来，潍坊市科技局持续深化服务企业举措，聚焦破解科技型企业轻资产、融资难等问题，健全多层次金融服务体系，更大力度吸引社会资本参与创业投资，积极推动科技与金融的深度融合，努力打造“政策供给、试点探索、服务保障、生态优化”的科技金融服务体系，有效缓解了科技型企业融资难题，加速了科技成果转化与企业创新步伐。
下面
从五个方面介绍工作开展情况
一、强化源头供给
努力构建科技金融政策体系
制定出台了《关于深化科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》，从强化信贷支持、提升服务能力、优化信贷产品、完善担保保险体系、发展科创基金等方面制定了15条具体措施，进一步优化了科技金融政策环境。
创设总规模20亿元的科创和“专精特新”再贴现引导额度，鼓励银行机构为科技型企业创新设置专属信贷产品。
为集聚创新资源发展新质生产力，着眼未来培育新兴产业，以高水平科技创新环境建设推动高质量发展，会同市财政局制定了《潍坊市科创引导基金管理办法》，规范潍坊市科创引导基金的设立和运作，引导社会资本聚焦新质生产力，促进潍坊产业经济高质量发展。
科创基金出资成立国维和生物制造业两支基金，全面引领我市国有资本基金市场，有力助推科技型中小企业融资发展。
从年度科技专项经费中单列500万元科技金融创新资金，积极与财政及国有平台公司、优质基金管理机构和社会资本对接，探讨组建科创基金，针对先进制造、碳中和、人工智能、生物医药等“硬科技”领域的科技型企业提供创业投资支持。
二、强化对接交流
完善科技金融协调推进机制
加强与银行、保险、担保等金融机构的对接合作，积极搭建科技金融对接平台。今年以来，与潍坊银行、齐鲁银行潍坊分行签署战略合作协议，举办“共创科技金融样板赋能新质生产力发展”助力更好潍坊建设推进会，推动设立齐鲁银行潍坊分行科技金融中心。从全市金融机构中聘请专业人员16人，积极打造我市“金融辅导员”队伍，为一线科技中小企业发展提供金融咨询等服务，积极探索打造科技金融服务新样板。
三、强化服务保障
持续优化科技金融生态
常态化开展线上线下科技金融对接活动，利用省“科融信”综合服务平台，全市667家企业申报融资服务，其中490家企业通过了产业认定，176家企业完成了增信评估，556家企业通过了风采展示审核，数量均居全省第1。
加强政策宣传，打造“金融辅导员+科技特派员”队伍，深入县市区和企业一线开展政策宣讲、金融培训、信息咨询、产品推介，累计为240家科技型企业提供“一对一”金融服务。
10月25日，潍坊市科技局联合中国人民银行潍坊分行、可信云信息技术研究院共同举办“科技金融走进万千科创企业”暨潍坊市科技金融政策宣讲活动，积极组织科技金融对接活动。线上线下参会达300人，人民银行潍坊分行、中国银行、交通银行等11家单位分别对科技金融创新政策、科技金融特色产品进行了重点宣讲推介，70余家企业代表与银行进行了“一对一”融资对接，有力提升了我市金融服务科技创新能力。
四、强化改革创新
积极打造科技金融先行区
探索实施金融赋能科技型企业“白名单”制度，遴选57家企业列入“白名单”，对入选企业在中长期贷款、绿色金融、知识产权质押融资等方面，从项目入库申报、备案审批，到贷款贴息等方面进行重点支持，鼓励政府性融资担保、引导基金、股权投资、风险补偿等金融资源对其重点倾斜。截至目前，已为首批10家“白名单”企业争取资金1389万元，助力潍森新材料“生物纤维素肠衣可自然降解工艺”项目获省科技进步一等奖，优奈尔生物“优质特色抗病西瓜新品种培育”项目获批省级重点研发计划。
推动潍坊高新区获批全国首批科技金融创新服务“十百千万”专项行动试点，围绕优势产业和新兴产业，探索政银企合作新路径，构建集科创金融、投资银行、供应链融资等于一体的全链条金融服务新模式，打造高新区科技金融服务新标杆，目前已为区内40余家科技型企业提供融资28.3亿元。
五、强化政策落实
助力企业高质量发展
贯彻落实科技创新再贷款等相关科技金融政策，报送科技企业信息977家，贷款需求355家，贷款需求金额130.69亿元。共有两批144家企业入选科技创新再贷款备选企业名单，截止目前，发放科技贷款4笔，金额923.7万元。
贯彻落实科技成果转化贷款风险补偿、贴息补助等政策，对备案贷款不良本金，省、市级财政分别给予35%的风险补偿，对早期、初创期科技型企业研发类信用贷款本金损失，省、市风险补偿比例最高可达90%，同时，符合条件企业可享受40%的贴息补助（最高50万），进一步降低科技型企业融资成本。今年以来，为科技企业提供科技成果转化贷款390笔、贷款金额15.28亿元；我市贷款贴息企业85家，数量居全省第3位，贴息金额964.7万，居全省第2位。累计为科技型中小企业提供科技成果转化贷款1781笔，备案71.76亿元，贴息补助1726.6万元。
下一步，潍坊市科技局将联合中国人民银行潍坊市分行等单位，进一步深入贯彻落实中央、省关于发展科技金融的一系列部署要求，积极探索“政府+金融机构+科技型企业”的多方合作模式，优化科技金融资源配置，做好科技金融这篇大文章，让优惠政策和金融服务惠及更多科创企业。
近年来，市科技局聚焦破解科技型企业轻资产、融资难等问题，加强与银行、保险、担保等金融机构的对接合作，综合利用科技信贷、风险投资、科技保险、科技担保、股权投资、上市融资等方式，构建与科技型企业全生命周期发展相适应的金融服务体系。
今年以来，为深入贯彻落实《关于深化科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》，市科技局积极搭建科技金融对接平台，积极推动科技与金融的深度融合。结合我市实际，围绕山东省科技成果转化贷款工作开展，加强与金融机构的对接，征集遴选符合条件的银行作为潍坊地区业务合作银行，截至目前，共征集中国银行、交通银行、建设银行等合作银行31家。5月30日与潍坊银行、7月25日与齐鲁银行分别签署了战略合作协议，举办政银企科技金融签约会，积极探索打造科技金融服务新样板。
针对科技型企业的特点，各合作金融机构也不断丰富金融产品，提升服务水平，助力企业融资发展。比如建设银行推出了小微企业“科技补偿贷”，是针对入库的科技型中小企业推出的一款专项金融产品，它采用抵押、保证和信用的担保方式，额度有效期最长1年，单户贷款额度最高可达到1000万元。邮储银行推出了科技型企业信用贷款，对于科技型中小企业、高新技术企业等融资需求单位，采用信用担保方式，授信最高达5000万元，随借随还，灵活方便，可申请科技成果转化贷款及知识产权（专利）质押融资贴息。潍坊银行推出了高新技术贷，主要支持高新技术企业，采用抵押、质押、保证的担保方式，利率优惠，还款方式灵活。其他银行比如工商银行的“科创e贷”、中国银行的“小微速贷”等针对性强的科技金融产品，有效推动了信贷资源向科技型企业和科技创新重点领域倾斜。
科技成果转化贷款风险补偿政策是山东省科技厅于2016年制定的。2023年，在广泛征求各方意见建议基础上，省科技厅、省财政厅对原有政策进行了优化、整合，研究制定了《山东省科技成果转化贷款风险补偿及贴息管理办法》，旨在推动解决科技型中小企业“融资难”“融资贵”问题。
科技成果转化贷款是指银行向科技型中小企业发放的用于支持企业科技研发、成果转化、产业化及其他科技创新活动的贷款。我市中小微企业在取得当年国家科技型中小企业信息库入库登记编号后，可通过市科技局遴选的31家“鲁科贷”业务合作银行申请科技成果转化贷款。贷款发放后3个月内，银行需通过山东省科技云平台进行备案，备案后这笔贷款就被认定为科技成果转化贷款。
当备案的贷款被认定为不良时，银行可以向市科技局提出风险补偿申请。市科技局受理后，联合县（市、区）科技局通过实地调查、专家论证等方式，核实贷款使用情况后，报送省科技厅复核。经复核通过的风险补偿申请，省、市两级分别给予不良本金损失35%的风险补偿，银行承担30%。对于通过“科融信”平台增信评估的早期、初创期中小型企业，省、市两级分别给予的风险补偿比例最高可达45%，剩余损失由银行承担。
此外，成功备案且按时还本付息的企业，可选择任意一笔符合条件的贷款申请贴息，贴息标准为企业实际支付利息的40%，每家企业只享受一次，最高可达50万元。
中央金融工作会议首提金融五篇大文章，并把科技金融放在首要位置，党的二十届三中全会明确要求“构建同科技创新相适应的科技金融体制”，人民银行总行会同有关部门先后出台支持科技型企业融资行动方案和做好科技金融大文章工作方案等，初步建成科技金融“四梁八柱”体系。人民银行潍坊市分行认真落实总行、省分行关于做好科技金融大文章的部署要求及《关于深化科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》，从政策引领、工具使用、服务创新、政策宣贯、跨境金融服务等方面，建立健全工作协同推进机制，优化科技信贷资源供给，加大对科技创新领域企业和项目的金融支持力度，推动各项政策措施加快落地。截至11月末，全市科技贷款余额950亿元，较年初增长18%，高于各项贷款增速10.3个百分点。
一是完善政策引领保障，构建敢贷愿贷能贷会贷长效机制。将2024年确定为“科技金融服务能力提升年”，联合有关部门出台工作方案提出10项重点任务，推动金融机构持续加大对科技创新信贷资源投入。各金融机构不断完善科技金融组织体系，加大内部资源倾斜，健全尽职免责和差异化绩效考核，着力构建敢贷愿贷能贷会贷长效机制。目前全市已成立32家科技支行或科技金融服务团队、25家银行在内部转移定价方面给予15-30个BP优惠、29家银行对科技金融实行差异化绩效考核。同时，我们会同有关部门在全省率先建立涵盖3968家高新技术、专精特新、科技型中小企业的金融支持培育“白名单”推送机制，实现融资对接和金融服务全覆盖，全市累计有2032家科创企业获得银行贷款支持，获贷率超过50%。
二是用好用足政策工具，确保低成本信贷资金精准直达。一方面，我们积极运用科技创新和技术改造再贷款、碳减排政策工具等支持科技型中小企业的首次贷款和企业项目研发的中长期贷款需求，及时指导银行开展融资对接和授信签约，确保优惠政策第一时间落地。目前全市已落地科技创新和技术改造贷款2.4亿元、支持9家科创企业，落地全国版和山东版碳减排贷款27.6亿元、有力支持清洁能源等绿色低碳项目建设。另一方面，积极探索传统政策工具的创新使用方式，单列科技创新再贷款专项额度，激励法人银行向科技型企业发放优惠利率贷款，累计发放再贷款12.5亿元，支持企业134家，加权平均利率4.24%，低于同期全市企业贷款平均利率0.2个百分点。
三是加大服务创新力度，有效满足多元化差异化金融需求。我们联合相关部门在高新区试点推动科技金融伙伴共成长计划，聚焦初创期、成长期科技型企业融资特点，指导银行探索创新科技金融产品和服务模式。如,为获得各级政府质量奖、品牌认证奖励等荣誉的科技企业量身打造“质量贷”；针对科技企业研发周期较长等痛点创新“科技企业研发贷”，有效满足企业专利购买、科研设备购置、成果产业化等中长期贷款需求；基于“科技报表+产业认定+科技增信”打造的“科融信贷”，为轻资产的科技企业提供无抵押、无担保信用贷款支持；为解决科技企业研发人员工资占比高、资金投入大等问题推出“共富薪资贷”；挖掘人才、知识产权等无形生产要素创新“人才贷”“知识产权质押贷”等专属产品。
四是强化政策宣传引导，让金融了解科创，让科创找到金融。一方面，我们联合有关部门举办金融支持大规模设备更新政策宣讲、金融增量政策解读等一系列活动，并梳理发布236款科技创新领域信贷产品汇编，畅通市场主体申请信贷产品和服务的渠道，有效扩大政策的知晓度和惠及面。另一方面，我们会同市总工会等五部门开展“匠筑潍坊金润科技”科技金融服务创新劳动竞赛，通过综合评价和案例展评相结合的方式，评选出10家优秀金融机构、15个优秀案例，营造出比业务、学先进、勇担当的良好工作氛围。
下一步，人民银行潍坊市分行将按照市委市政府和人民银行总行、省分行部署要求，聚焦国家、省市重大科技任务、科技型中小企业等重点领域和薄弱环节，深化金融政策和科技、财政政策的协同配合，强化“股贷债保汇”联动，切实发挥货币政策工具的牵引撬动作用，引导金融机构加强对科技型企业全链条、全生命周期金融服务，全面提升金融支持科技创新的能力、强度和水平，探索形成金融支持科技创新的潍坊路径，为全市加快建设现代化产业体系、促进经济高质量发展提供有力金融保障。
