本期话题：小区治理的“一核多元、融合共治”模式

本期嘉宾：新昌经济发展区党工委副书记、办事处主任 薛兵

                 新昌经济发展区办事处副主任 姜祚

                 寨子社区党委书记 房正

                 冯家社区党委书记 韩俊杰

                 冯家社区居民 张红

作为基层社会治理的“毛细血管”，社区的作用举足轻重。而回迁安置小区居民普遍经历从村民向市民转变的过渡期，生产生活方式和思维方式的转变，在公共设施维护，车辆停放、秩序维持、安全意识等方面不同程度存在问题，成为社区治理的重点难点。

新昌经济发展区坚持以党建引领为核心，以居民需求为导向，以增强居民融合为目标，积极推进股份合作社、物业公司、驻区单位、居民等多方力量共同参与，深化小区治理，探索建立了“一核多元、融合共治”的小区治理模式，解决矛盾和难题。

本期社区治理大家谈，记者来到了新昌经济发展区，与嘉宾畅谈回迁安置小区治理模式创新。

社区党委统领 多方参与共治

记者：“万物得其本者生，百事得其道者成。”随着中国特色社会主义进入新时代，高新区践行新发展理念，治理能力现代化深入推进，您觉得回迁安置小区应当建设什么样的社区，怎样建设现代化社区呢？

薛兵：近两年，新昌经济发展区推行“一核多元、融合共治”安置小区治理模式，以社区党委为核心，发挥社区党委统一领导作用，积极推进股份合作社、开发企业、物业公司、“双报到”单位、网格“红管家”、党员志愿者等多方力量参与小区治理，明确各方权责，定期召开联席会议，协调解决群众反映的突出问题。

记者：集中居住安置小区的特殊性，决定了基层治理方式的特殊性，我们是怎样在治理方式上进行完善提升的？

薛兵：为了更好地破解小区治理难题，发展区完善社区“大党委”制度，主动吸纳物业公司经理担任社区“大党委”兼职委员，成立浞水、冯家两个物业联合党支部，实现物业企业党组织覆盖100%；在各小区成立“红色业委会”，合作社干部通过推选程序进入业委会工作，加强居民自治；完善网格化管理，合作社干部和物业人员担任楼宇“网格红管家”，确保责任到位、包靠到人。

通过社区、合作社、业主委员会和物业公司四个方面的“交叉”任职和定期召开的“多方联席会议”，形成小区治理常态化联动机制，有效解决物业管理、小区治安等问题768个，居民满意度不断提升。

记者：我们都知道回迁安置小区由于物业运营成本限制，楼道内杂物乱堆乱放、电动车上楼充电、夜间无人巡逻值守等安全隐患经常出现，针对这些问题，我们是如何破解的呢？

薛兵：发展区链接社会资源，融合多方力量，将网格“红管家”、党员志愿者组建成“红色领航护卫队”，弥补人手不足的问题，解决了物业自身难以解决的问题。

比如我们与新昌社工站共同打造了“老冯工作室”，由辖区老党员冯维亮牵头，组织老党员们积极发挥余热，调解矛盾纠纷、宣传党的方针政策等，让老党员们老有所为。

张红：以前社区没有“老冯工作室”，居民之间有矛盾，常常越闹越僵，还影响左邻右舍。现在好了，居民有啥烦心事都可以到这里来，倾诉倾诉，心情就好了。

办好关键小事 “微网格”解民忧

家住寨子小区的王者随晚上通过微信服务群反映了楼道灯不亮的问题，红管家和社区工作人员立马携带工具赶到现场进行问题排查，及时更换了灯泡。

记者：在回迁安置小区推进治理能力现代化，如何从“细枝末节”提升百姓幸福感呢？

房正：就从群众身边的小事情抓起，从痛点、难点入手让群众可以感受到关心，增强群众对社区服务的信心。

面对小区人数多、日常事务繁杂的境况，我们寨子社区建立起“红管家”微信服务群，通过居民反馈问题，提供精准服务。社区将收集到的问题进行归集分类，目前，已协调物业公司制定解决方案和整改措施，承诺在24小时内尽快协调解决；上级协办问题，则上报发展区联系相关部门协商解决，并于3日内回复办理情况；一时难以解决的问题，向群众做好解释说明。

记者：我看到咱们有条标语——小区治理精细化，“微网格”服务解民忧。这句标语落实到工作中，是如何体现的呢？

姜祚：我们通过设立“居民信息登记台账”，切实摸清小区居民情况，对党员、困难群众、孤寡老人、贫困户等都进行分类管理，方便后期开展志愿服务、走访帮扶等活动，有效实现精准化服务。同时，为了更好地服务居民，在党群服务中心建设“一站式”服务大厅和“物业服务中心”，方便居民就近反馈解决问题。

记者在浞水苑小区看到，崭新的充电车棚让人眼前一亮，车棚内整齐停放着一排电动自行车、三轮车，每隔一米设置一个充电插口，居民可使用微信扫码登录账号为电动车充电，推车、插电、扫码、支付，整个操作过程不足三分钟，简便易用。

薛兵：发展区专门成立了电动车充电问题整治工作领导小组，全面摸清小区电动车数量，了解充电桩数量是否充足，运营、电费定价情况，广泛收集居民意见建议，并以此作为充电车棚选址的直接依据。新建设的电动车充电桩同时具备实时计费、高温预警、远程控制等诸多功能。为降低充电成本，吸引群众楼下充电，合作社还进行电费补贴，现在群众一块钱就可以充电十小时，费用比上楼充电更加便宜实惠，有效解决了上楼居民充电难的问题。

链接社会资源 做活融合文章

在冯家社区党群服务中心二楼，年近70岁的冯悦周正在棋牌室内和几个老友下棋；声乐舞蹈教室内，65岁的宋爱娥正在和姐妹们排练舞蹈……近年来，为满足辖区老年人的精神文化需求，新昌经济发展区以冯家社区为试点，积极打造社区“四就近”服务综合体新模式，让“夕阳红”焕发出别样光彩。

记者：面对治理体系中的薄弱点，在实际工作中，我们怎样融合互动，构建起系统完备、科学规范、运行有效的小区管理体系的呢？

姜祚：以关爱老人、儿童、特殊群体为重点，依托新时代文明实践站，充分利用各方力量资源，各社区党委联合物业公司、社工站、“双报到”单位等，积极开展老年人免费义诊、学雷锋志愿服务、节日慰问困难家庭、文艺进社区等“五为”志愿服务活动，提高居民幸福感，提升社区服务认可度。

韩俊杰：推进场所建设，让老年人有所“去”。我们社区党群服务中心设一站式服务大厅、日间照料中心、多功能图书室等，为老年人康养、生活娱乐、社区服务提供便利场所，为老年人就近开展活动拓展空间，满足他们的身心需求。

“这个小板凳真是太方便了，让我们这些上了年纪的人可以坐一坐，你们想得真周到！”家住健康八号小区的84岁居民李杏芳坐着小板凳上电梯，不时夸赞道。

去年，新昌经济发展区联合新昌社工站、潍坊春雨义工把285个爱心小板凳投放到寨子小区、健康八号小区及浞水苑小区电梯内。在此之前，新昌经济发展区寨子社区“精·红”网格“红管家”在日常走访中了解到老年人在乘坐高层电梯时站立较累，特别是腿脚有疾患的老人，希望能为他们在电梯内设置座椅，让他们乘坐电梯时，也能有个地方“歇歇脚”。

姜祚：基层治理的出发点和落脚点是服务人民。除了在电梯内设置爱心小板凳，暑期托管班精准对接孩子和家长的实际需求、解决“看护难”这一问题，是社区志愿服务的一次成功实践，也是基层治理上的一次创新。为丰富学生假期生活，解决辖区居民暑期托管难题，发展区联合新昌社工站开办“快乐成长”暑假托管驿站。通过链接社会资源，借助多方力量，邀请志愿者围绕红色教育、主题活动、艺术培训、健康科普等主题相继开展活动20余项。

下步，新昌经济发展区将继续探索“一核多元、融合共治”小区治理模式，全面推进智慧社区建设，不断提高群众满意度和幸福感。（潍坊高新融媒记者：裴悦廷）