潍坊高新区新城街道面积33平方公里，常住居民35万人，辖23个社区、23个股份经济合作社，街道下辖党支部259个、党员4432名。近年来，按照市委、区党工委“党建统领、条抓块统、强网赋能、多元共治”部署要求，新城街道创新居民小区大党建，探索建立“党建统领、网格支撑、平战结合、多元共治”的城市基层“微治理”模式，实施“725”工作法，依托网格化治理体系，纵深推进“织网扎根·平战结合”行动，推动各类资源要素向网格集聚，全面提升社区社会动员能力、综合治理能力、服务保障能力。先后获评“省级文明单位”“平安山东建设示范街道”等多项荣誉。

主要做法

一、聚焦“七个到位”，完善网格化治理体系

聚焦构建上下贯通、执行有力的网格组织体系，系统推进架构、组织、人员向网格下沉，切实把“网”织密、把“根”扎牢。一是网格划分到位。按照每个网格覆盖300—500户的标准，以居民小区为划分单元设立基础网格279个，以各类园区、学校医院、商圈市场、商务楼宇、特色街区等为划分单元设立专属网格19个，组建小区党支部180个，成立楼栋党小组475个、确定“党员中心户”1765户，实现对2524个楼栋、11.77万户居民管理服务全覆盖。二是架构调整到位。出台加强小区党支部建设提升小区治理效能“十条”措施，成立小区党支部180个、楼栋党小组475个，推选党员中心户1765名，进一步严密“社区党委—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，让党的工作“进楼入户”。三是力量下沉到位。引导市、区两级1.3万名“双报到”党员、12个第三方社会组织下沉279个网格。每个网格按照“1+1+1+2”模式，配齐配强专兼职网格员，即1名街道网格指导员、1名网格长、1名专职网格员、2名兼职网格员，推5名街道领导班子成员任网格指导员、42名社区“两委”成员任网格长、246名社区工作人员任专职网格员、470名物业从业人员和楼栋长任兼职网格员。四是阵地建设到位。整合利用网格（小区）公共用房、物业管理用房及其他闲置场所，先后打造小区党群服务站23处、建成党群联络站126处，建立“鸢都轻骑兵驿站”，成立外卖送餐流动党员党支部，制定实施“十心实意·暖新兴商”十条服务措施，有效融洽了商户、居民和外卖小哥之间的合作关系。五是职责理顺到位。制定网格工作事项清单，对各职能单位确需依托网格开展的业务工作，纳入现有网格管理，不再另行单独划定网格，真正实现“多网合一、一网统管”。六是机制运行到位。注重发挥楼栋议事会、居民议事厅等平台作用，运用“六事”工作法对群众反映的“急难愁盼”问题集体会商，实现“小事不出网格、大事不出社区”。完善社区“大党委”联席会议制度，每月10日前至少召开一次联席会议研究解决问题。实行“网格精治+红色物业”一体管理运行机制，设立区物业管理办公室并独立运行，健全社区党委领导下的小区党支部、业委会、物业企业三级协调联动机制，街道246个小区中210个小区组建红色业委会（物管会），覆盖比例达到85%；统合辖区117家物业企业，成立物业行业联合党委，让党建引领下的物业管理服务水平得到持续提升；培育打造“红色物业”示范小区24个、红色实训基地12个，分批次组织物业从业人员、业委会成员及社区干部进行集中轮训，筑牢了物业管理的“红色阵地”。七是总结宣传到位。及时发现、总结、宣传工作中涌现出的先进典型和经验做法，推荐评选一批 “红色合伙人”“共产党员经营户”“最美志愿者”“社区荣誉居民”等，形成浓厚工作氛围。

二、突出“双向融合”，构建“平战结合”运行机制

根据常态化疫情防控任务和战时应急处置要求，按照“定人、定岗、定责”原则，指导23个社区全部制作《平战结合工作手册》，将网格内各方力量提前编组建队，明确职责分工。平时抓联系抓服务抓常态，用好志愿服务“组合拳”。健全“接诉即办、分级处置”网格运行机制，优化办理流程，提高办结效率，快速高效解决群众“急难愁盼”问题500余个。依托网格成立675支星河党员志愿服务队，每支服务队成立“行动党支部”，搭建“党员奉献日”等活动载体，组织党员与报到社区、包联网格协商确定共驻共建项目，认领为民服务项目和群众“微心愿”1300余个，实现常态化志愿服务。战时抓穿透抓集结抓支援，打好应急服务“主动仗”。根据个人意愿和专业特长，将各方力量提前编入防疫消杀、健康监测、小区执勤、人员转运、物资配送等各应急服务组，同步成立“应急党小组”，遇到疫情等突发情况时就地转为应急力量，迅速参与各类突发事件处置。录制《疫情防控应急演练教学视频》组织广大志愿者进行线上学习，定期开展培训演练，让所有人员明确岗位职责和分工，清楚疫情防控等应急状态下“我在哪个岗位、应该干什么、怎么干、周边是谁、如何配合”。建立“社区党委—网格（小区）党支部—应急工作组”三级应急指挥体系，同步组建三级微信工作群，确定网格召集人和工作组组长进行日常联络服务，确保紧急情况下“网格吹哨、快速集结”。

三、抓好五社联动，凝聚多元共治合力

为发挥社区治理的最大合力，新城街道积极构建起社区党委、社工人才、社会组织、社区志愿服务队伍、社会慈善资源“五社联动”机制。

一是社区“大党委”牵头抓总。由社区党委牵头，组建以驻地单位和“两新”党组织为成员的社区“大党委”，推荐产生兼职委员92名，并建立周例会、月研讨、季总结制度，形成社区党委一线攻坚、驻地单位组织协同作战、“专职委员+兼职委员”同商共议的区域化大党建格局。通过定期召开大党委联席会，协调解决物业管理、邻里纠纷等热点难点问题20余件。通过开展平安建设、疫情防控、环境卫生整治等近100场次共建活动，逐步形成了义务共担、资源共享、实事共办的社区治理局面。

二是“社工＋社会志愿者”联动治理。构建了以街道社工站、社区社工室、社区（小区）志愿服务队为成员的社会工作“三级服务体系”，对23个社区社工室、23个社区志愿队伍进行了授牌、授旗，不断强化社会治理“末梢服务”互动。以“群众急需、服务专业、受益广泛”为标准，完善“社工引领志愿者，志愿者协助社工”的工作机制。积极组织社会工作职业水平报考，提升社区工作人员中社工证持有率，专业社工参与社会救助、养老服务、儿童关爱、矛盾调处等工作，有效破解了基层治理的痛点和堵点。同时，培育打造“八一救援队”“老兵突击队”“邻里帮帮团”等54支品牌志愿队伍，组建246支小区志愿服务队伍，在核酸检测、防汛应急、专题调研等工作中，充分发挥了人力资源优势，实现了精管善治。

三是社区和社会资源“双向反哺”。通过强化社区党委的政治引领和组织引领作用，对引进和孵化的179个社会组织定期进行党建指导，推动社会组织沿正确方向健康发展。深入开展党建带群建，精心排摸居民社区治理需求，精准对接社会组织和社会资源，通过定期开展养老、助残、救助、帮扶、青少年活动等公益性服务，提升社区治理效能。同时，积极发挥社区治理单元优势，通过活动联办，切实帮助社会组织解决资金筹备、项目推广等发展难题10余个，协力搭建了社会服务与公益慈善资源的交互平台，实现了互利共赢，推动了社会治理和社会组织高质量发展双提高。