自“十八大”以来,这五年山东省潍坊市教育事业取得突飞猛进的发展:新建、改造校舍面积419万平方米,中小学标准化率由40%提高到100%,新增学位12万个,省级示范幼儿园达到265处,居全省首位;招聘新教师11014名,增加农村教师机动编制1445名、乡村学校中高级职称岗位1569个,设置乡村特级教师岗位113个……

另外,潍坊市各级各类学校自主办学,因校制宜,尊重个性,因材施教,打通了学生多元成长成才之路。同时还在全国率先建立起“多次考试、等级表达、综合评价、多元录取”的中考制度。

学校建设

设施配备齐全,乡村小学跟城里的没啥区别

作为一所农村学校,临朐县蒋峪镇林吉爱心小学教学设施配备齐全,完全达到山东省标准化办学条件,而且还有多功能教学楼。10月16日,记者来到林吉爱心小学看到,该校多功能教室的设施和城里的学校没什么区别,其中音乐教室内有45个音乐凳,一台钢琴及其它的音乐器材。

“除了一楼设有两个班级,二楼和三楼都是多功能教室。”该校相关负责人介绍说,音乐功能室还有互动课堂收录设备,而且功能十分强大,“蒋峪镇只有我们学校和海尔希望小学有,海尔希望小学的老师在授课的时候,我们可以通过这套设备进行收看,那边的老师能够看到我们学生提出的问题。”

林吉爱心小学的前身——原常庄小学建于上世纪八十年代,小学西侧两米处是一条公路,该校的地势比较低,一到下大雨,公路的雨水都流到学校内,教室全部泡在水中。临朐县房屋鉴定委员会将其鉴定为D级危房,并对其进行了拆除。随后,在常庄村东南角新建了学校,改名为林吉爱心小学。2012年,学校规模扩大,为了给学生创造更好的教学条件,在市教育局的扶持下,林吉爱心小学又扩建了一座多功能教学楼。如今,这所学校不仅有了多功能教室,还用上了电子白板。

“原来学习生字时都是老师写在黑板上,学生照着念、写,时间长了,都觉得很枯燥。”今年54岁的倪瑞景是一名语文老师,从事教学30多年了,自从用上电子白板后,学生们对学习感兴趣了,老师教学时也方便了很多。

倪瑞景对记者说,低年级刚接触生字时,觉得学习生字很难,也不大感兴趣,但自从用上电子白板后,里面的课程和课本上的一样,精美的课程画面吸引着孩子们,增加了他们的学习兴趣。

五年来,吸引社会投资137.2亿元用于办学

在潍坊看学校,总有种赏心悦目的感觉,如今新建学校已不是传统的“火柴盒”“集装箱”,而是设计新颖、建筑时尚,充分体现以生为本的现代教育理念。有的学校建有能承担国家级赛事的室内游泳馆,有的学校全是班额18人的小班化教室,有的学校绿化森林化面积达到60%以上,有的学校学生公寓全是双人“标间”……

为加快学校建设,潍坊市采取“政府拨、民间投、社会捐”等多元化融资方式。潍坊市教育局规划财务科科长季文海向记者介绍,潍坊市一直发挥财政投入主渠道作用,2016年预算内教育投入达到165.15亿元,占财政总支出的比例连续10年位居山东首位。为推进破解“大班额”等重大工程项目,市级财政每年安排专项补助资金不少于2亿元,目前已投入89.9亿元。

为吸引民间资本投资办教育,潍坊市出台“政府支持师资、混合所有制办学、投资者合理回报、教师缴纳事业保险”等10项重要政策,形成了独具潍坊特色的“社会投资建校、政府支持师资、收费保障运转、部门协调监管、资产学校所有”的民办教育发展模式。五年来,潍坊共吸引社会投资137.2亿元,民办学校发展到86所,且逐步走上了集团化发展之路,潍坊外国语教育集团、北海教育集团、高密市豪迈教育集团等已成为区域龙头学校。271教育集团在潍坊、昆明、南京等地拥有分校15所,教职员工5000余人,在校生5万多人,成为国内知名的民办品牌学校。

另外,五年来潍坊市还先后实施中小学校舍安全工程、中小学校标准化建设工程,义务教育薄弱学校改造工程、市区中小学建设提升工程、解决中小学“大班额”工程等,共新建、改造校舍面积419万平方米,中小学标准化率由40%提高到100%,生均校舍面积翻了一番;新建、改扩建幼儿园1246所,新增学位12万个,省级示范幼儿园达到265处,居全省首位;建成5所国家中职改革发展示范校和3所省级规范化中职学校,全省领先。

创新改革

全面深化校长职级制改革,落实县管校聘

五年来,潍坊全面深化校长职级制改革,制定实施多个配套文件,形成了校长后备人才、培养培训、不合格校长退出、教育局长任职资格以及校长与教育部门双向交流等一系列专家办学制度体系,改革不断完善,逐步深化。

校长职级制改革的核心是取消校长行政级别,校长归口由教育部门管理,彻底解决了原先组织部门“管人”、教育部门“管事”的错位尴尬局面。取消行政级别后,校长实行职级管理,职级设置四级九档,每四年评定一次。“校长职级制施行后,我不再参加一些无关紧要的会议,全部精力都能用在学校工作上了。”特级校长、昌邑一中校长张景和说,校长“官帽”摘了,但专业水准提高了。2016年,昌邑市276位新任校长全部从优秀教师、教育管理者中遴选产生,新任校长平均年龄降到45岁以下;校长研究教育教学的时间由56%提高到82%,45%的校长出版了个人专著。

此外,作为教育部确定的全国首批教师队伍“县管校聘”管理改革示范区和全国中小学教师职称改革试点市,潍坊全面实施“县管校聘、按需设岗、分层聘任、绩效激励”教师管理体制改革,中小学实行设岗竞聘,教师实行合同聘任管理,近两年教师跨校交流9104人,落聘待岗103人;改革职称评聘,建立“指标到校、自主竞聘、评聘合一、民主监督”的职称评聘新机制;实行师德前置审核制度,建立起涵盖8.9万名专业教师的师德考核数据库,规定凡涉及市级以上评先树优、职称评聘等全部实行师德前置审核,已有47名教师因审核不过关被“一票否决”。

教师队伍管理体制改革,给师资更为紧缺的农村教育带来了发展良机。为平衡城乡学校音体美教师配置,临朐县冶源镇把优秀音体美教师从“学校人”变为“系统人”,实施跨校走教模式,解决了有的学校音体美教师富余、有的学校不足的问题。

向分数“开刀”,注重学生“综合素质评价”

“分分分,学生的命根;考考考,老师的法宝。”分数积弊一直困扰着教育发展。潍坊敢于向分数“开刀”,在全国率先建立起“多次考试、等级表达、综合评价、多元录取”的中考制度,这一制度体系的核心举措是成绩表达由“分数”改为“等级”。传统的分数表达,一分之差可分出若干名次,学生不堪压力。改用“ABCDE”五个等级表达后,学生只知等级,不知分数,相差10分可能属于一个等级,竞争压力大大减缓。

这一改革的另一关键是“综合素质评价”。潍坊市教育科学研究院院长李庆华向记者介绍,“学生的综合素质权重等同于语文、数学、英语,每个初中都建立起由班主任、学科教师、学生、家长参与的评价制度,评价主体多元,结果公开公示,保证了效度信度。”

潍坊新华中学的综合素质评价分主观和客观两部分,主观评价从班主任、任课教师、家长、学生自评、学生互评等角度实现了多元化,客观评价则从学生参赛获奖情况、参加学校社团、发明创造等方面实现了多样化。科学的评价系统,引领学生全面而有个性地发展,仅2017年上半年,该校学子就有几十项全国竞赛大奖“进账”。

潍坊着力改进创新人才培养模式,12所中高职院校开展了中职与本科“3+4”、高职与本科“3+2”贯通衔接人才培养试点,20所中高职院校开展了中高职衔接的“三二”连读联合培养。推进校企融合,组建省市16个职教集团,吸纳成员单位近1000家,集团内学校60%的毕业生顺利进入合作企业就业,职校毕业生就业“难”与企业招人“难”“两难”并存的矛盾得以化解。潍坊商校积极与集团内单位全方位合作,五年来为社会培养优秀毕业生7169人,每年毕业生初次就业率达到98%以上,对口就业率达到70%以上。

“招院引校(所)”工程,目前潍坊市已与40余所国内外知名高校洽谈。其中,旨在整合以色列、荷兰等国先进农业成果,拟建设不少于20个世界前沿实验室、建成全球高端农业科研和成果转化平台的北京大学现代农业研究院项目已落户潍坊,并已全面启动建设。

自主办学

因材施教,打通学生多元成长成才之路

除了课堂教学这一育人主渠道外,潍坊市各级各类学校自主办学,因校制宜,尊重个性,因材施教,打通了学生多元成长成才之路。作为依法自主办学试点学校,奎文区孙家小学依托四会一章程的实施,实现了“横向分权、纵向授权”的学校治理结构。校长刘涛也有了自己的“负面清单”:“我必须按照这个清单履行职责,不能对清单外的事情做过多干涉。”

潍坊钢城现代学校建立“UDP”课程体系,基于学生真实生活与现有经验来确定课程内容和设计学习活动,让学生通过主题实践教学,提升理解力,得到发展,如“我与自然”、“我与他人社会”、“我与自己”等主题大大激发了学生学习兴趣。

利用各种新媒体形式,潍坊不少学校推出了“微德育”课程,针对课间等零散时间、学生的微小习惯、教学中的小微问题进行教育,避免了传统德育的“重说教”“大而空”。

在位于滨海新区的中小学生综合实践基地,进入以“玩转科学、创意无限”为主题的科技楼,在创客空间、研究空间、探梦空间、影视空间、4D影院、天象馆等参观体验,记者强烈感受到,这里是培养学生创新意识、创新能力、动手能力的天堂。

实践体验是教育的最好方式。潍坊市把建设中小学生实践基地作为落实立德树人、促进学生全面发展的战略举措,市级建立了中小学生示范性综合实践基地,为国家级示范性综合实践基地,占地570亩,设计总建筑面积25.8万平方米,目前已完成一期建筑面积8万平方米,建设投资2.6亿元,设施配备投资5500万元,全市每年有4万多学生前来接受培训,并吸引了北京、上海等地的大批学生前来体验培训。8个县(市)也建立了县级中小学生综合实践基地,还命名了300处市级素质教育实践基地,建成1011所少年宫、978个社区儿童俱乐部。

七个老师同上一节课,打破学科间藩篱

10月11日上午,记者在潍坊新华中学观摩了一节学校自己研发的《长征》课,整堂课将数学、语文、英语、地理、历史、思品、音乐、美术等各学科知识予以整合,七个老师同上一节课。透过数学学科教师的“数字长征”、历史学科教师的“史说长征”、语文学科教师的“诗吟长征”、地理学科教师的“图说长征”、英语学科教师的“外国人眼中的长征”、音乐学科教师的“唱颂长征”、思想品德学科教师的“新时代长征”等多学科融合,让课堂更接地气,育人更“活”。

在展示课最后,潍坊新华教育集团副总校长、党总支副书记,潍坊新华中学北分校执行校长、党支部书记唐乃梅从一名政治老师的角度指出该课的另一深层次意义:“我们通过回顾长征精神,铭记历史,教育后人,进而引出我们现在要走的长征路——要实现‘两个一百年’奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,就要深入学习习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上的重要讲话,凝心聚力,发扬传统,不忘初心,继续前进。”

公开课结束后,潍坊新华中学工会主席高翔谈道:“这节跨学科党建课对我们老师来言,打破了原有学科之间的藩篱,是一个全新的挑战,对他们的自身修养和学术能力提出了更高的要求。我看到他们在共同备课、讲课、听课、议课过程中逐渐实现了自我教育与教书育人的高度统一,值得所有老师学习。”

潍坊新华中学跨学科整合党建课程,是围绕解决新形势下如何确保中小学教育很好地承担引导孩子认知世界、爱党爱国、明辨是非、培育理想、培养习惯等任务,践行立德树人核心任务的重要举措,实现全学科育人的崭新尝试,更是铸就潍坊新华精神的千锤百炼。

奎文区教育局党委书记、局长吴茵政表示:“推行‘党建课程化’是把党建全面融入基层党建各领域、全过程,真正把党的‘神经末梢’延伸到校园最深处,使党的种子在奎文的各个校园中自然地萌芽滋长、成熟茁壮。”

服务助学

五年来,累计发放资助金12.8亿元

为更好地为家长服务、为社会服务,潍坊市建立了全国第一个“教育惠民服务中心”,设立投诉咨询、学生救助等8个分中心,对群众的教育需求提供一站式服务,也成为教育行政部门发现问题、解决问题、推动改革的信息搜集、反馈中枢。县、校也建立了惠民服务中心(站),三级教育惠民服务体系打通了链接服务群众的“最后一公里”。潍坊还在全国率先建立了市县校三级联动校外专业心理咨询机构——“中小学生成长导航站”,为未成年人和家长提供个性化公益心理疏导与服务。

寿光市洛城街道留吕小学五年级三班学生苏祥,原名刘炳智,母亲有精神病,离家走失,被寒亭区刘某收养。几年前,刘某因病去世,母子无法生活。苏祥外公打听到母子消息后,将两人迁回洛城街道高淮村居住,而外公年过八旬,基本丧失劳动能力,一家三口靠低保度日。苏祥的遭遇得到了潍坊市教育局、寿光市教育局、洛城教办、留吕小学的多方支持和救助。目前,潍坊市爱心义工也加入救助团队。

像苏祥这样的特殊学生,都及时得到了资助救助。潍坊市教育局健全残疾儿童、孤儿、留守儿童、单亲家庭子女、低保家庭子女、进城务工人员子女六类特殊群体学生从幼儿园到大学全覆盖的资助救助体系,五年来,累计发放资助金12.8亿元,救助学生128.3万人次。潍坊市还为840名轻度残疾儿童提供与普通孩子同等的教育,为917名重度残疾儿童提供送教上门服务,为322名孤儿、973名留守儿童配备了教师妈妈(爸爸),安排4.6万名进城务工人员子女到公办学校接受无差别教育。

此外,还建设了518所“四点半”学校、1011所乡村学校少年宫和978个农村社区儿童俱乐部,彻底解决了学生放学后和节假日无人看管的难题。

引进师资

五年来,增加农村教师机动编制1445名

发展教育,根本靠教师。短缺教师如何“补”?潍坊市多部门按照“统筹城乡、优化结构、有增有减、动态调整”的原则,会同教育部门根据生源变化、师资结构和教育教学改革需要,定期核定教师编制、职称岗位、绩效工资总量,及时安排年度用编进人计划,整体交付教育部门使用。

近几年,编办、人社局就新教师招聘等工作协同教育局出台多个新政策,尤其是建立“退补相当”新教师补充机制,成为学校招聘新教师的“尚方宝剑”。

五年来招聘新教师11014名,增加农村教师机动编制1445名、乡村学校中高级职称岗位1569个,设置乡村特级教师岗位113个。

全市为解决大班额招录教师8497名,完成规划任务的122%,其中2017年已完成引进新教师3396人,在编2394人,聘任制教师942人,引进人才60人。同时,在全省率先开展“按需设岗、分层聘任、合同管理、绩效激励”为主要内容的教师队伍“县管校聘”改革,全市基本建立起了教育行政部门统一管理、学校按岗聘人、教师有序流动的用人机制。