公共资源交易的“加减乘除”法则    

    漫步于高新区,一步一个惊喜,一处一份触动。热火朝天的建设工地、繁忙奋战的项目建设者……一处处重点项目建设现场,汇集成一股转型跨越的大潮。
　　高新区奋勇争先的背后,是区公共资源交易中心助力重点项目招标提速增效的有力支撑。抓项目招标促开工投产,巧做“加减乘除”法,区公共资源交易中心把重点项目招标提速增效,作为检验“作风建设年”活动成效的主战场,保证了全区上半年重点项目招投标顺利完成。
　　今年,高新区继续加大了对基础设施、棚户区改造、教育项目等的投入力度,公共资源交易中心提前安排业务骨干主动到项目单位沟通对接有关项目的安排,及时为项目招标提供政策咨询、程序引导、业务指导,与项目单位分析、研究、解决招标公告、招标文件中的技术问题,打通“最先一公里”,确保项目顺利推进。
　　对确定进入“绿色通道”的项目,在公告发布、场地安排、交易等环节坚持优先受理和高效率办理；对招标所需的各类材料以及注意事项一次性告知,避免招投标双方来回跑路；对基础资料齐全、部分资料不健全,但不影响招投标正常进行且能够在后续规定时限内补齐资料的问题,采取“资料复核容缺受理”的办理方式,及时协调安排,打造“一站式服务”模式。
　　服务方式上善用“加法”,促成了一个个项目落地。近日,高新区新建东方学校、大观小学设施设备配备等6个教育和7个棚户区改造项目全部完成招投标工作,平均每个项目的招标时间也比原定时间提前了5个工作日,确保了一批民生实事项目顺利完成招投标工作。
　　“给服务加上‘砝码’,也要为办理流程减去多余环节。”区公共资源交易中心主任许勇说,为提高非国有资金投资项目备案发包效率,从为企业简化手续,避免重复提交资料、重复审核的角度,将非国有资金项目备案发包按规定所需提交、办理的9张表格简化为4张,极大缩短了企业办理项目备案发包所需的时间。
　　针对山东高创建设集团等单位急需办理建设工程招投标手续的这些项目前期建设手续待完善、无法进入招标环节的问题,结合招投标法律、法规要求,创新招标模式,提速审批审核,积极破解因项目手续不完善对招投标环节的制约,招标时间由1个月平均缩短至12天,金融小镇、府东社区等19个重点建设工程项目及时完成招投标程序。
　　如果说创新服务方式、优化办理流程“乘”出了项目招投标完成效率,那么“四位一体”的交易监督监管机制则“除”去了招投标过程中可能存在的“围标、串标”等不正当交易行为。
　　针对行政、监察、检察部门不再参与现场交易的实际情况,在现有监督机制的基础上,区公共资源交易中心进一步完善内控制度,建立招标事项分段操作机制,形成内部相互监督、相互制约的交易规则。同时,借鉴外地经验做法,探索引入社会监督机制,制定相应的标准和条件,聘请社会监督员,加强开评标现场的监督,逐步建立内部监督、现场监督、行业监督、电子监督“四位一体”的交易监督监管机制,从源头上确保了公共资源交易活动按照招标投标法律法规规范有序进行。
　　“这一套‘加减乘除’法则,形成了一整套环环相扣的新机制。”许勇说,在这种新机制下,顺利完成了26个重点开工项目和高新区基础设施工程第二批、第三批PPP项目等为重点的招标活动,节约财政资金3300万元,资金节约率达10%以上。