济南这次要争创的是第五届文明城市，面临着更加严格的测评体系。

新的测评体系要求更高更严，测评内容更全，要对全部188条测评指标进行全面考评，测评范围也将延伸到城乡结合部。不仅是考核严格了，竞争也是相当激烈，全国共有9个省会城市、98个地级市、14个直辖市城区、161个县级市作为提名城市、城区参加，参评城市数量空前。

在创文明城方面，济南已经有了多次经验，也有了不少积累。

2005年，经过了文明城市测评体系的测评之后，首批全国文明城市名单公布，厦门、青岛、大连、宁波、深圳、包头、中山、烟台、张家港等9个城市获得这一称号。济南也参与了，但最终没能上榜。

2006年，济南再一次申报。当时全国文明城市最终上榜者还叫全国文明城市先进城市，但因为一些特殊原因，济南又没上榜。

由于感觉在为民惠民方面做得还不够，所以第三届文明城市，济南就没有申报，这也是目前济南唯一一次没有参与全国文明城市评选。在第三届之后，这一评选就正式定为全国文明城市评选，申报而没有评上的城市也会被授予全国文明城市提名资格城市。

2012年，济南再次参评，前两年的成绩都还不错，2014年是最终测评年，济南全市都在等待迎接最终的测评，如果一切顺利，全国文明城市这块金字招牌就可以挂在济南。但因为主要负责人的违纪，触动了全国文明城市评选中的一票否决机制，济南因此被一票否决。

按照相关规定，文明城市每三年是一个评选周期，每个周期都要进行测评，年度测评的分数将纳入总成绩。2015年是第五届文明城市创建的起步之年，在当年的年度测评成绩排名中，济南以91.25分的成绩在参评的省会（首府）城市中位列第1名。在同时进行的全国未成年人思想道德建设工作测评中，也获得第2名，为济南带来一个不错的开局。

但是2016年，济南创建全国文明城市又遇到了一个坎。虽然当年济南的年度测评成绩再次获得省会（首府）提名城市第一名，但另一位主要负责人违纪让济南在文明城市的创建的路上又绊了一跤。好在这一次的测评体系中，党委政府一把手严重违纪或违法犯罪由一票否决更改为当年测评成绩罚5分。因此，被扣5分之后，济南去年成绩成为了第三名，而前两年综合成绩成为了第二名。