山东省青岛市浮山北麓的公园一景。

游客在青岛市小麦岛公园拍照打卡。

市民在青岛市海之恋公园休闲。

【为推进中国式现代化凝聚磅礴力量·“十五五”新图景新征程】

青岛浮山森林公园，山脊把海洋与都市温柔对折。行至山顶，更叹公园位置精妙：看得见海，望得见城。

妙的是，这山海不只为入画。山怀里的阳光草坪，是浮山留出来的一方“城市客厅”——可席地读书，可扎帐露营，可约上三五好友闲坐一个午后，也可什么也不做，只是晒着太阳发一会儿呆。

谁看到这般景象能想到，浮山曾是一座“围城”？

几千米的外围围挡，一度把山裹得严严实实，里头私搭乱建、毁绿种菜。“进了浮山就像进了迷魂阵，不原路返回，根本出不来。”一位青岛市民回忆。过去，浮山是集体林地，权属多，历史遗留问题复杂，围挡就这么一层一层立了起来。

转机出现在2022年，青岛下决心把公园城市建设纳入全市攻坚行动。三年攻坚下来，浮山的围挡全部拆除，取而代之的是一条13.14公里、跨区畅通的环山绿道。

从1901年这座城市有了第一座公园到今天，120多年过去，青岛的公园数量从1个增加到1048个——变化是如何发生的？1048个各有“性情”的公园，又是怎样塑造居民生活方式的？

“千园之城”是怎样炼成的？

“城市发展是为了什么？是为了这个城市的人民有获得感。”青岛市园林和林业局党组书记、局长耿以龙在接受采访时，反复提及这句话。他提到，随着城市步入“内涵式”发展，市民对生活品质需求大幅提升，大家渴望在山海相依的美丽青岛，拥有“推窗见绿、出门入园”的“小确幸”。

可过去，青岛人想舒舒服服地见一片绿，并不容易。20世纪90年代初，青岛百万人口挤在仅有92平方公里的老城区内。如今因功能疏解、老旧小区改造及人口外溢，人口密度略有下降，但仍属全国高密度城区之一。

人多、地少、房挤，哪里还有地方留给绿地？青岛市民反映绿地总量不足、分布不均衡、缺少活动场所等诉求，已经持续了多年。

在耿以龙看来，青岛坐拥山海相依的自然禀赋，只是彼时这份禀赋并未完全转化为市民可感可及的绿色福祉。“山被围挡包着，海被建筑挡着，市民守着山却要绕道走。”他说。

以浮山为例，这座占地7平方公里、被称作“城市绿肺”的山体，归属3个区、4个街道、15个社区，长期以来被围挡和违建割据。此前历经三轮整治，局面并未根本改观。一位相关负责人说：“整治一遍，违建还是很多。”

2022年，青岛市十七届人大一次会议上，25名人大代表联名提出的《关于高品质保护提升太平山中央公园和浮山森林公园的议案》，得到高度重视。公园城市建设被纳入全市城市更新和城市建设攻坚行动总体部署。随即，青岛市园林和林业局编制了《青岛市公园城市建设规划（2021-2035年）》，一场“还绿于民、还山于民”的攻坚战就此打响。

顺利推进，并不容易。两山共涉及66户居民搬迁，清表、迁坟，每一项都是硬骨头。市委主要负责人为此多次现场观摩、部署整改，浮山、太平山共拆除违建3.67万平方米、围网栅栏1.3万余米，还绿于民约120万平方米。

“现在可以拍着胸脯讲：浮山、太平山真正‘还’给了群众。”耿以龙这样说。

攻坚的不只有这两处。老城区空间逼仄，就拆违建、清边角，见缝插针地“抠”出绿地来。截至2025年年底，青岛已建成各类公园共计1048个，包括城市公园330个、口袋公园704个、森林公园14个。更细微处，还有“微花园”——居民自筹种子、社会捐赠苗木，不用财政花钱，把小区闲置地块变成邻里共享的角落。

1048个公园，让触手可及的绿色福利，成为青岛人最真切的生态获得感。

1048个公园，如何各有“性情”？

数量上来了，还要避免“千园一面”。如何让每一座公园都有自己的“性情”？

“从选址、设计到营建、维护，我们全程引导居民深度参与，让居民从旁观者转变为共建者。”青岛市园林和林业局园林和林业建设处处长贺蕾告诉记者，许多公园的特色不是设计出来的，是被市民和游客一点一点“培养”出来的。

在小麦岛上，人们能清晰地感受到一种“自下而上”的创意。

从山东枣庄来的小伙朱然，在“孤独的树”旁支了个摄影摊。那棵树孤零零立在草坡上，背景是大海和天空。网友给它取了这个名字后，来排队拍照的人就没断过。朱然给人拍，20元一张包精修，一天能接10单。像他这样的拍客，岛上随处可见。

“孤独的树”其实不孤独。它的“邻居”——另外两棵相互依偎的树，是情侣们钟爱的打卡点。天气晴好时，蓝天、白云、草地和远处的海面叠在一起，有网友说这儿像是从动画片里截出来的。

崂山区城管局工作人员表示，这里火的不是官方设计的景观，而是年轻人自发“玩”出来的内容：草坡看夕阳、树下拍写真、海边等日落。“给一个平台，他们自己就挖掘出美来。”崂山区城管局相关负责人这样总结。

藏在山腰的浮山生态茶园小而美，只有30亩，原是村民开垦的野山地块。它的特别，不在于景致多奇崛，而在于它守着一份活着的记忆。这里是崂山“南茶北引”的历史见证——1959年试种成功，此后数十年间采种育苗，一步步建立起崂山茶独立的品种体系。

改造这座公园时，施工方没有大拆大建，而是“很克制，没有乱加装饰，顶多就是锦上添花”。围栏拆了，茶园还是那片茶园，只是从封闭的生产用地变成了开放的公园一景，成为“以茶为媒、文旅共生”的新角色：游客可以体验采茶制茶，也能在梯田茶海里坐下来喝一杯。山海城田，就在这一杯茶里相融。

到了紧邻密集居民区的平行世界公园，一切考量又不同了。

这里紧邻青岛虚拟现实产业园，是城市边缘的一小片山野。论风景，比不上小麦岛和浮山，但设计者把功夫下在了“好用”上——山顶的星云儿童乐园，大型滑梯、攀爬网、双位滑索一应俱全，配上自发电乐器和站立式跷跷板，孩子们都能找到自己的乐趣；运动康体区设了攀岩场、篮球场、足球场和活力健身工坊，大人们也有了丰富的活动空间。

公园二期开放的第一个周末，附近“依山伴城”小区的不少居民就拖家带口上了山。如今，崂山区正以它为试点，引入专业运营团队，从场地养护、活动策划到消费场景营造一体管理，探索“以园养园”——在保障绿地生态功能的前提下，用运营收入降低养护财政支出。

绿色之外，公园还给城市带来什么？

2025年9月，浮山内的体育综合体浮山全民健身中心投入运营。

它给人的第一印象是“大”——“地下—地面—屋面”布局，地下一层设195个停车位，一层是40个羽毛球场和4个篮球场，屋面上铺开1个十一人制标准足球场、2个网球场和400米彩虹跑道，跑道与浮山绿道直接相连。第二印象是“藏”——新风系统把山里的空气送进来，感觉不到自己是在地下。

“羽毛球场晚上全满，周末得提前订。室外跑道免费，从凌晨4点多钟就有人来了。”中心运营方、青岛城发集团运营总监纪雪荣告诉记者，半年多来场馆日均吸引健身的市民千余人次，承办20余项赛事。

“周末来浮山转一圈，下来打场球，二楼喝杯咖啡，大人孩子都能玩。孩子在下面培训，家长在上面喝咖啡等着，或者上山遛个弯。”她这样描绘他们想营造的生活方式：归于山林。

这座体育综合体的出现，是青岛“公园+”实践的缩影。

“公园+”，就是把消费、文创、体育、社交等多元场景融入绿色空间，让公园从单一的休闲场所转变为承载生活方式的平台。2025年，青岛全市开展“公园+”活动588场次，吸引市民游客超1.26亿人次。浮山大草坪上的啤酒精酿节，有外地来的大学生把空杯摞得很高，说“青岛太好了，不走了”；中山公园樱花会吸引入园游客247万人次，咖啡节集合了全国30多个城市的上百个品牌。有游客在社交平台上写：“以前来青岛看海，现在来青岛逛公园。这座城市变年轻了。”

市民张松最早注意到口袋公园，是在合肥路与劲松三路交会处。“有一次去购物，从正门出来，忽然看到街对面多了一个口袋公园。面积不大，座椅、运动器材一应俱全。”后来他发现，越来越多的路口和路边都变了样，“路边终于不再是单调的矮灌木丛。经常看到老人带着孩子在口袋公园里玩耍，环境比很多小区漂亮多了。”

他打开手机里的地图软件给记者看：搜索“青小园”这三个字，704个口袋公园的位置、照片、导航一目了然，离你最近的是哪一个，往哪个方向走，清清楚楚。“钢筋水泥的城市里，需要这些口袋公园增添更多的绿色和暖意。”张松感慨。

从1到1048，青岛用一百多年时间，把公园从城市的“一个去处”变成了市民“过日子的方式”。

面向“十五五”，耿以龙分享了青岛市公园建设的新目标：公园与绿道“互联、互通、互动”，绿化植物“好看、好活、好养”，园林设施“低成本、低维护、低碳”。这意味着，公园城市建设正从集中攻坚转向常态化推进。

更多美好的想象，等待着“山海城人”共同见证。