威海市环翠区创新探索社区联建联营，解决跨区域工作难题

社区合伙办事“三不管”污水井一周搞定

正午时分，位于威海市环翠区鲸园街道青岛街的小梅烩面热闹起来，店主梅洪亮一边招待食客，一边感慨：“幸亏这个‘三不管’的污水井一周就修好了，不然真影响开门迎客。”

青岛街是一条老居民楼间的小巷，此前因地下污水管道年久失修，加之进出停车场的车辆碾压，导致小梅烩面附近的一处内外污交汇点发生污水外溢。

“我们社区都是开放式的老旧小区，像这种不归居民、水务、商户管的污水井，只能逐级上报最后由街道出资来修理，前后得耗时一个多月。”鲸园社区党委书记徐琳琳说。

令徐琳琳没想到的是，这个问题在鲸园街道育华路片区联席会议上一经提出，就被街道负责住建领域同时身兼片区党委副书记的张航认领，经过他的协调，一周时间污水井就修好了，1.5万余元的费用则出自社区运营公益金。“是社区联建联营形成的合力，让问题矛盾迅速在社区破解。”徐琳琳说。

2025年，环翠区创新探索社区联建联营。“联建联营打破了社区边界，推动近邻社区党组织开展一体化治理服务，破解了社区服务同质化、资源浪费等问题。”环翠区委组织部副部长、编办主任王莉介绍。

按照“步行15分钟”标准，环翠区规划了37个城市片区，每个片区成立功能型党委，镇街班子成员担任片委，建立联席议事、书记轮值等工作机制，统筹推进跨区域工作事务，形成“片区—社区—小区”三级联动治理体系。

“鲸园街道划分四大片区，按照‘人才适岗’原则调整包片干部，通过联建让原本分散到各社区的力量拧成一股绳。”在鲸园街道党工委副书记、政法委员李艳娟看来，社区联营破解了原来社区运营中存在的同质化、社区之间资源差异大的难点问题。

鲸园街道育华路片区共4个社区、3所学校，很多孩子需要课后托管。但不少社区苦于场地受限，难以开展课后托管服务。鲸园社区拿出闲置空间，通过“公共空间换服务、闲置场地换资源”，开办了少年宫，丰富了片区内孩子们的课后生活。鲸园社区还广泛摸排片区居民诉求，错时开办银龄学院、社区青年夜校，提升了社区服务的温度与维度，也充实了社区运营公益金。

如今在环翠区，党组织领导下的社区运营遍地开花、各具特色，已经基本形成“一中心、四维度、八场景”的框架体系，共筹集社区公益金200余万元。还出台社区运营公益金设立运行指南，理顺社区自治收益的账户设置、使用方式、监管责任等问题，推动规范有序使用，解决小区边角绿地改造、基础设施维修等问题332个。

眼下，社区联建联营的成效已深度融入环翠区基层治理实践，87个社区党群服务空间功能实现分类优化，社区公共服务种类、使用效率分别提升30%、35%。