近日，山东省人力资源和社会保障厅联合省委编办、省发改委等14个部门，共同印发了《关于塑强“乐业山东”服务品牌构建高质量就业创业服务体系的实施意见》（以下简称《实施意见》），以“5+5+1”体系为核心框架，全面升级就业创业服务网络。

这场覆盖省、市、县、乡、村五级的就业创业服务革新，将为高校毕业生、农村务工人员等五类重点群体，量身打造精准服务平台，结合一体化数智服务模式，让“家门口就业”“指尖上服务”成为山东就业市场的新标签。

从省城到村口的五级“就业服务圈”

从省级层面来看，黄河流域大学生创业孵化中心（济南）与青年就业创业基地（青岛）将同步崛起，济南、青岛、烟台的国家级人力资源服务产业园加速提质，形成服务区域战略的人才集聚高地。未来，济南与青岛有望成为黄河流域青年就业创业的“双引擎”，进而带动全省人才协同发展。

2024年，济南市组织开展“才聚泉城高校行”活动。供图：李柏岩

市级服务载体正朝着“15分钟可达”目标迈进。依托政务服务大厅升级就业创业服务办事平台，将“15分钟就业服务圈”与“一刻钟便民生活圈”深度融合，未来，市民在社区菜场、便利店附近就能找到职业指导、岗位推荐的“就业服务站”。而县、乡、村三级将进一步通过新设场所、融入窗口、嵌入站点等多种形式，进一步发挥现有公共就业人才服务机构、便民服务中心、社区服务站的职能作用，通过“乐业之家”“社区微业”“乐业服务直通车”等切实举措，把创业就业服务直接扎根基层治理末梢，送到“家门口”，递到“手心上”。

五类群体画像精准破解就业痛点

针对不同群体的就业创业需求，《实施意见》提出为高校毕业生、农村务工人员、灵活就业人员、退役军人、重点关爱人群五类群体“量身定制”服务平台。

例如，为高校毕业生打造校内外“无缝衔接”的就业平台。到2028年底，山东将实现省内高校大学生就业创业赋能平台全覆盖，并通过在地市设立青年就业创业赋能中心，校地联合建设高校毕业生就业市场等平台，畅通校内外就业资源渠道。

2025年3月6日，青岛市跨境电商产业2025届高校毕业生招聘会。供图：青岛市公共就业和人才服务中心

在农村务工人员相对集中的社区、园区等设立“乐业驿站”，打造一批返乡入乡创业园；为灵活就业者打造“规范的零工港湾”；为退役军人就业服务装上“数字引擎”，通过全国退役军人就业创业信息系统与山东“军岗在线”平台联动，退役军人就业创业实现全链条服务。

特别是为重点关爱人群实行“定制化支持”。例如，在创业孵化基地、创业园区等场地开辟残疾人创业专区和残疾人创业园地；聚焦女大学生、居家就业创业妇女、生育再就业女性等群体需求，实施“巾帼就业创业促进行动”；在公共就业人才服务机构开设老年人就业服务“绿色通道”等。

“数智革命”让数据跑路代替群众跑腿

为提升服务效率，《实施意见》提出推行一体化数智就业创业服务模式，让数据多跑路、群众少跑腿。省级将建集中就业信息资源库，推动就业与社保、劳动关系等业务协同，实现与公安、民政等部门数据共享，动态更新数据，提升分析能力。

全省统一就业公共服务平台将与全国平台互联互通，实现高校毕业生就业、自主创业等“一网通办”；省级公共招聘平台将开发智能分析功能，精准匹配人岗需求，同时联动省内外高校和社会招聘机构，拓宽岗位来源。还将建设“数智就业”服务区试点，引入大数据、人工智能技术，培育特色服务品牌。将进一步探索“人工智能 + 就业”应用场景，覆盖政策申领、就业管理等领域，推进就业数据“回流”基层，支持“大数据 + 铁脚板”服务模式，提升就业失业监测预警和政策评估能力。

可以预见的是，此次山东14部门联合发力，把高质量就业创业服务体系建设纳入经济社会发展规划，强化资金、人才、安全等保障，通过健全网络、精准服务、数智赋能，必将让“乐业山东”品牌更响亮，为建设高质量充分就业省份注入强劲动力。