晚上9点，青岛市民王女士刷“鲁通码”坐上地铁，手机端同步收到社区推送的天气预警与周边商超优惠；济南热力调度中心内，算法正根据热力管线感知数据微调供温，确保居民家中温度恒定；淄博一化工企业通过数据平台预判原材料价格波动，提前调整生产计划……

这些融入日常的智慧场景，成为山东城市全域数字化转型的生动缩影。

城市生活迈入“一码通城”时代

以人为本是智慧城市的核心，数字化转型的成效最终要体现在群众生活体验中。11月13日，在2025新型智慧城市发展创新大会上，国家数据局党组书记、局长刘烈宏表示：“要推动数智技术在生活服务场景中深度应用，打造AI+医疗诊断、交通快速理赔等一批小切口高价值场景，发展数智文体等新型数字消费，提升市民数字生活体验。”

在山东，“鲁通码”的普及让“一码通城”成为现实。作为全省统一的电子身份标识，它打通了电子证照、公共交通、支付平台等多类数据资源，实现“一码办百事”。旅游高峰期晚9点后，青岛市民游客可刷“鲁通码”一元无限次乘地铁公交等交通工具；济宁就医患者出示“鲁通码”，即可实现“一码”全流程就诊，覆盖线上线下挂号、充值、缴费、取药、查报告等就诊全过程。

无论是个人创业、新生儿落户，还是“一次申报、一套材料、一窗办结”，现在95%以上的省级政务服务事项都能在“爱山东”政务服务平台实现“掌上办”“全程网办”，省时又省力。目前，“爱山东”注册用户达1.2亿，获评2025年中国政务服务“掌办指数”A+等级。

数据要素成为新增长引擎

在数字经济时代，数据要素的价值释放成为城市竞争的关键赛道。刘烈宏指出，要深化“数据赋能+场景验证”协同创新模式，培育数字经济创新型企业，打造具有生态引领力的行业龙头企业。

山东通过制度创新与市场培育，正在推动数据从“资源”向“资产”转变。截至今年三季度，山东数据交易公司等省内2家数据交易机构累计交易金额3.5亿元，海洋大数据交易服务平台等14家行业性数据流通交易平台累计交易额突破15.7亿元。

企业的实践更具说服力。山东卓创从化工行业起家，不断累积行业内多维度跨领域的数据，开发出一系列面向大宗商品的高质量数据集、数据指数产品。企业在发展过程中，从技术、人才等基础维度上，新增数据作为新型生产要素，形成企业数据驱动咨询服务的核心竞争力。卓创资讯2025年三季报显示，公司前三季度营业收入为2.63亿元，同比增长19.91%。

在浪潮人工智能工厂，“海若大脑”让每一个客户需求、每一笔订单进展，都转化为清晰可读的数据流，进而动态优化排产方案，实时调度生产任务，精准下达指令，工序之间无缝衔接。工厂技术人员介绍，目前工厂已沉淀75道工序、180套工具，实现了从数据、算力到算法的全面布局，“下一步将建成人工智能智能体工厂和训练场，推动人工智能科技创新与产业创新深度融合。”

数据显示，截至9月底，全省数字经济核心产业法人主体达41.64万家，居全国第三。今年1-9月，全省软件业务收入实现12029.2亿元，同比增长13.4%；电子信息制造业实现营收6064.8亿元，增长20.9%，高于全国12.1个百分点。

打造集约统一的城市数字底座

“城市治理涉及众多部门，如果各部门数据分散存储，形成‘数据孤岛’，信息难以共享。”中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师汪玉凯表示，解决这一难题，需要大力推进城市物联感知空间底座建设，打造城市数字底座。

实践中已有破题范例。在济南智慧泉城运行管理中心的电子屏上，交通流量、生态环境、应急管理、公共安全等信息实时跳动。这背后，是海量数据资源的汇聚、融合与共享。智慧泉城运行管理中心已集成230余个系统，接入18万路视频监控、60万路物联感知设施数据和1700余项重点指标。基于这个城市数字底座，“泉城大脑”借助物联网、无人机、卫星遥感等技术，实现对城市运行的精准监测。这座会“思考”的城市，正变得能“预”、有“数”、更宜居。

山东正围绕城市发展所需，适度超前布局数字基础设施，加快推动城市信息基础设施、数据流通利用设施和城市智能中枢建设。在基础设施方面，山东已建成5G基站26.9万座，200G光网实现市级极速互联。

更引人注目的是算力发展——全省算力总规模达23.18E，智能算力占比突破51.04%，实现了从通用算力到智能算力的结构性跨越。据悉，山东正在分类推进可信数据空间建设，高质量推进“隐私计算”国家数据基础设施试点建设。